三、塑造城市特色風貌

　　（六）提高城市設計水平。城市設計是落實城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段。鼓勵開展城市設計工作，通過城市設計，從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，體現城市地域特征、民族特色和時代風貌。單體建筑設計方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。抓緊制定城市設計管理法規，完善相關技術導則。支持高等學校開設城市設計相關專業，建立和培育城市設計隊伍。

　　（七）加強建筑設計管理。按照“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保，防止片面追求建筑外觀形象。強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，建立大型公共建筑工程后評估制度。堅持開放發展理念，完善建筑設計招投標決策機制，規范決策行為，提高決策透明度和科學性。進一步培育和規范建筑設計市場，依法嚴格實施市場準入和清出。為建筑設計院和建筑師事務所發展創造更加良好的條件，鼓勵國內外建筑設計企業充分競爭，使優秀作品脫穎而出。培養既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，進一步明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位。倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的交融和升華。

　　（八）保護歷史文化風貌。有序實施城市修補和有機更新，解決老城區環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環境更加協調、優美。通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎設施等措施，恢復老城區功能和活力。加強文化遺產保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現代歷史建筑，更好地延續歷史文脈，展現城市風貌。用5年左右時間，完成所有城市歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作。

　　四、提升城市建筑水平

　　（九）落實工程質量責任。完善工程質量安全管理制度，落實建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位等五方主體質量安全責任。強化政府對工程建設全過程的質量監管，特別是強化對工程監理的監管，充分發揮質監站的作用。加強職業道德規范和技能培訓，提高從業人員素質。深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，加強建筑市場監管，嚴厲查處轉包和違法分包等行為，推進建筑市場誠信體系建設。實行施工企業銀行保函和工程質量責任保險制度。建立大型工程技術風險控制機制，鼓勵大型公共建筑、地鐵等按市場化原則向保險公司投保重大工程保險。

　　（十）加強建筑安全監管。實施工程全生命周期風險管理，重點抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、隧道（地鐵）、地下管線等工程運行使用的安全監管，做好質量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預警及應急控制機制。加強對既有建筑改擴建、裝飾裝修、工程加固的質量安全監管。全面排查城市老舊建筑安全隱患，采取有力措施限期整改，嚴防發生垮塌等重大事故，保障人民群眾生命財產安全。

　　（十一）發展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量。制定裝配式建筑設計、施工和驗收規范。完善部品部件標準，實現建筑部品部件工廠化生產。鼓勵建筑企業裝配式施工，現場裝配。建設國家級裝配式建筑生產基地。加大政策支持力度，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。積極穩妥推廣鋼結構建筑。在具備條件的地方，倡導發展現代木結構建筑。

　　五、推進節能城市建設

　　（十二）推廣建筑節能技術。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵各地結合自然氣候特點，推廣應用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發電等新能源技術，發展被動式房屋等綠色節能建筑。完善綠色節能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應用標準。分類制定建筑全生命周期能源消耗標準定額。

　　（十三）實施城市節能工程。在試點示范的基礎上，加大工作力度，全面推進區域熱電聯產、政府機構節能、綠色照明等節能工程。明確供熱采暖系統安全、節能、環保、衛生等技術要求，健全服務質量標準和評估監督辦法。進一步加強對城市集中供熱系統的技術改造和運行管理，提高熱能利用效率。大力推行采暖地區住宅供熱分戶計量，新建住宅必須全部實現供熱分戶計量，既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。