各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業管理局，新疆生產建設兵團建設局：

　　為了保障城市公園為民服務的公益屬性，規范城市公園配套服務項目經營行為，進一步提升城市公園服務質量和效率，促進城市公園事業健康有序發展，現將《城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　執行中有何問題和建議，請及時反饋我部城市建設司。

　　聯系電話：010-58934023

　　傳    真：010-58934690

　　附件：城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　2016年2月25日

　　附件

城市公園配套服務項目經營管理暫行辦法

　　第一條　為規范公園配套服務項目經營活動，合理拓展城市公園配套服務功能，進一步提高城市公園服務質量和效率，向廣大游客提供公平、安全、優質的服務，促進城市公園事業健康、有序發展，根據有關法律、法規和標準，特制定本辦法。

　　第二條　在城市公園內開展配套服務項目經營，應當遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱城市公園，是指政府投資建設和管理、在城市行政區域內具有良好園林景觀和較完善設施，具備改善生態、美化環境、游覽休憩和科普宣傳等功能，向公眾開放的場所。

　　第四條　本辦法所稱城市公園配套服務項目經營，是指城市公園管理機構（業主單位）或通過市場競爭機制選擇的經營者按照有關法律、法規規定，投資、建設、運營城市公園內配套服務項目的行為。

　　第五條　國務院住房和城鄉建設主管部門負責指導全國城市公園配套服務項目經營活動。

　　省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設（園林綠化）主管部門負責指導本行政區域內城市公園配套服務項目經營活動。

　　城市人民政府（含直轄市區縣人民政府）園林綠化行政主管部門負責本行政區域內城市公園配套服務項目經營活動的監督管理工作。

　　經城市人民政府授權的城市公園管理機構（業主單位）負責授權管理范圍內城市公園配套服務項目經營活動的實施和管理工作。

　　第六條　公園配套服務項目設施、場地的設置應當符合已批準的公園規劃及有關標準規范要求。不得擅自新建、改建、擴建公園配套服務設施和場地。不得因經營而改變或破壞公園內建（構）筑物原有風貌和格局。

　　公園管理用房不得用于配套服務項目經營。公園歷史建筑、文物保護建筑內的配套服務項目應嚴格控制經營類型和規模。

　　第七條　公園配套服務項目經營場所的廣告牌匾、裝飾裝修、物品陳列等應與公園性質、功能、整體環境等相協調。

　　第八條　公園配套服務項目應以游客需求為導向，以大眾服務為主，遵循公平、安全、優質的服務原則。配套服務項目主要包括餐飲服務、零售服務、游覽服務、游藝服務等。經營項目應按規定明碼標價。

　　第九條　公園配套服務項目經營不得出現下列情形：

　　（一）設立私人會所，即改變公園內建（構）筑物等公共資源屬性，設置高檔餐館、茶樓、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實行會員制的場所、只對少數人開放的場所、違規出租經營的場所；

　　（二）利用“園中園”進行變相經營；

　　（三）法律、法規禁止的其他情形。

　　第十條　支持和鼓勵社會資本進入城市公園配套服務領域，提倡公園配套服務項目品牌化連鎖經營、整體打包專業化運營模式。公園配套服務項目經營按照以下程序實施：

　　（一）編制項目計劃：城市公園管理機構（業主單位）根據公園配套服務的需要，提出經營項目設立申請，制定經營項目設立計劃、實施及運行管理方案。

　　（二）征求公眾意見：城市公園管理機構（業主單位）應采取聽證會、媒體公示、園內公示等至少1種形式，將擬定經營項目設立計劃、實施及運行管理方案向公眾公開，廣泛征求意見，接受社會監督。征求的公眾意見應當作為方案論證的參考。

　　（三）組織方案論證：由城市公園管理機構（業主單位）組織相關部門和專家，結合公眾意見對經營項目實施及運行方案進行論證。論證通過的方案報城市人民政府（含直轄市區縣人民政府）園林綠化行政主管部門備案。

　　（四）確定經營主體：城市公園管理機構（業主單位）應本著公平、公正、公開的原則，依法通過招標、競爭性談判等競爭方式，選擇城市公園配套服務經營項目經營者，并將最終結果向社會公示，接受社會監督。

　　（五）簽訂經營合同并備案。公示期滿，且利益相關方在公示期間無異議的，由城市公園管理機構（業主單位）與經營者簽訂經營合同，并在簽訂合同后30日內，報城市人民政府（含直轄市區縣人民政府）園林綠化行政主管部門備案。