《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提出，以提高環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，加大生態環境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優質生態產品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

　　規劃綱要草案提出，要加快建設主體功能區，強化主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，加快完善主體功能區政策體系，推動各地區依據主體功能定位發展。推動主體功能區布局基本形成，健全主體功能區配套政策體系，建立空間治理體系。

　　規劃綱要草案提出，要推進資源節約集約利用，樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅提高資源利用綜合效益。全面推動能源節約，全面推進節水型社會建設，強化土地節約集約利用，加強礦產資源節約和管理，大力發展循環經濟，倡導勤儉節約的生活方式，建立健全資源高效利用機制。

　　規劃綱要草案提出，要加大環境綜合治理力度，創新環境治理理念和方式，實行最嚴格的環境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系，實現環境質量總體改善。深入實施污染防治行動計劃，大力推進污染物達標排放和總量減排，嚴密防控環境風險，加強環境基礎設施建設，改革環境治理基礎制度。

　　規劃綱要草案提出，要加強生態保護修復，堅持保護優先、自然恢復為主，推進自然生態系統保護與修復，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升各類自然生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全屏障。全面提升生態系統功能，推進重點區域生態修復，擴大生態產品供給，維護生物多樣性。

　　規劃綱要草案提出，要積極應對全球氣候變化，堅持減緩與適應并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。有效控制溫室氣體排放，主動適應氣候變化，廣泛開展國際合作。

　　規劃綱要草案提出，要健全生態安全保障機制，加強生態文明制度建設，建立健全生態風險防控體系，提升突發生態環境事件應對能力，保障國家生態安全。完善生態環境保護制度，加強生態環境風險監測預警和應急響應。

　　規劃綱要草案提出，要發展綠色環保產業，培育服務主體，推廣節能環保產品，支持技術裝備和服務模式創新，完善政策機制，促進節能環保產業發展壯大。擴大環保產品和服務供給，發展環保技術裝備。