深圳開城市水土保持工作先河

　　一到雨天，城市道路“黃”水漫流，道路積水堵塞，內澇頻發；不下雨的時候，空氣揚塵重，霧霾大；城市里總有一些黑臭的河流……這些現象的背后，正是城市的水土流失現象。

　　據統計數據顯示，2012年，全市水土流失總面積為42.73平方公里，因建設項目動土產生的水土流失面積為21.23平方公里，占全市水土流失總面積的49.68%；2015年，全市水土流失隱患面積仍有25.28平方公里，因建設項目動土產生水土流失隱患面積為15.27平方公里，占全市水土流失隱患總面積的60%。

　　城市水土保持是水土保持生態建設重要組成部分，隨著我國城市化進程快速發展，開展城市水土保持、有效防治城市開發與建設中人為水土流失、維護和改善城市生態環境，是當前以及今后很長一段時間水土保持工作重要內容。

　　1995年8月在深圳召開的全國部分沿海城市水土保持工作座談會上，第一次提出城市水土保持概念，提出城市水土保持主要體現為以城市建設服務為中心目標的水土資源保護理念。這也讓深圳成為全國第一座開展水土保持工作的城市。

　　深圳水土保持工作分為四個階段

　　1995年以來，我市把水土保持工作納入建設園林式、花園式城市的總體部署，不斷加大投入，經歷大規模水土流失治理、裸露山體缺口生態治理、飲用水源水庫流域水土保持綜合治理三個階段。如今，深圳在“走向生態文明新時代”的戰略部署下，正邁向城市生態水土保持新階段。

　　第一階段：大規模水土流失治理為我市生態環境提供保障。1995年～2000年，市、區財政和社會共投入14.5億元用于水土流失治理，累計治理水土流失面積132.3平方公里，泥沙侵蝕總量由每年411萬噸降至100萬噸以下，有效抑制全市大面積水土流失的局面。

　　第二階段：裸露山體缺口生態治理提升城市生態品位。為全面推動全市采石場關閉復綠、廢棄石場治理和裸露邊坡生態防護綠化工作，2001年后，我市開始集中整治裸露山體缺口。從2002年開始，連續五年由市財政安排專項資金3000萬元，市水利基金安排2000萬元，區財政按1∶1配套，用于200多個重點裸露山體缺口的專項治理，打造出大南山北遺留邊坡、鹽田港、雷公山等一批亮點工程。

　　第三階段：小流域綜合治理為全市飲用水源保護區提供生態屏障。2004年以來，我市把飲用水源水庫流域水土保持綜合治理工程（原水源保護林工程）列為水土保持生態建設重點內容。2005年～2007年，我市從水保專項經費和水利基金中安排2603萬元，在飲用水源水庫流域開展555.41萬平方米的水土保持綜合治理試點工程；2007年已完成30座飲用水源水庫流域水土保持綜合治理工程的立項工作，目前市管15座水庫中大部分已完成，大幅提高水源保護區的水源涵養率和雨洪利用率。

　　第四階段：城市生態水土保持新階段。如今，依據生態文明建設的需要，我市正邁入城市生態水土保持階段：遵循主體功能區劃空間開發秩序，統籌社會經濟發展與水土資源保護的關系，以不斷提升區域水土保持功能為目標，結合土地利用規劃、發展現狀與基本生態控制線，確定城市水土保持分區和國土空間各功能區的水土保持主攻方向，落實政府水土保持目標責任，綜合施策，分類指導，強化建設項目水土保持審批和監管，形成全市水土流失綜合防治體系，全面提升水土保持服務于經濟社會發展的綜合能力，促進經濟社會可持續發展。