4月6日至8日，“首屆亞太城市林業(yè)論壇”召開，國內(nèi)外權(quán)威專家圍繞城市林業(yè)和森林城市建設(shè)進(jìn)行了研討。森林城市在建設(shè)過程中遇到了哪些瓶頸？應(yīng)如何按下森林城市建設(shè)的“快進(jìn)鍵”？

　　用地矛盾：城市林業(yè)的最大“痛點”

　　城市林業(yè)是城市的綠色基礎(chǔ)設(shè)施，對建設(shè)生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)服務(wù)功能高效的城市生態(tài)系統(tǒng)，保障城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　國家林業(yè)局副局長彭有冬表示，亞太地區(qū)是世界人口最多、城鎮(zhèn)化速度最快的地區(qū)，包括中國在內(nèi)的亞太許多國家，在城市發(fā)展過程中都面臨著城市空氣污染、熱島效應(yīng)、生態(tài)脆弱等問題的困擾，對加快城市林業(yè)發(fā)展達(dá)成了高度共識。

　　然而，當(dāng)前城市林業(yè)卻面臨著各種“痛點”。聯(lián)合國糧農(nóng)組織、中國國家林業(yè)局等專家開展的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，亞太地區(qū)城市林業(yè)面臨的最主要挑戰(zhàn)是用地矛盾，接下來是薄弱的管理、缺少公眾參與、缺乏資金投入、缺少城市林業(yè)專家以及較低水平的經(jīng)營，使得城市林業(yè)發(fā)展很不平衡。

　　此外，調(diào)查還顯示，亞太地區(qū)多數(shù)國家城市林木的健康狀況處在中等偏上水平，其中一些城市森林中很多是幼林，城市森林的健康水平還需提升。公眾對城市林業(yè)減少水土流失、調(diào)控雨洪災(zāi)害、維持生物多樣性等還關(guān)注不夠。

　　向城市要地：讓“黑點”變“綠點”

　　針對用地矛盾，專家指出，拓展用地面積是森林城市建設(shè)的“源頭活水”。除“向建筑要地”之外，不少城市還開始探索“向城市要地”。例如，珠海市利用城市快速發(fā)展遺留的邊角閑置土地，清除9萬多平方米違規(guī)搭建物和亂堆亂放物，建成了梅華城市花園等284個社區(qū)公園，把眾多“黑點”變成了“綠點”。

　　“森林城市建設(shè)成為城市林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的一個亮點，是提高民眾生態(tài)福祉和幸福指數(shù)的有效措施。”國家林業(yè)局宣傳辦公室主任程紅表示，要緊緊圍繞“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”這個主題，切實做好“大地植綠和心中播綠”，動員和凝聚政府、社會兩方面的積極力量，通過大力發(fā)展城市森林，修復(fù)和完善城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)，為城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)支撐。

　　目前，全國已有170多個城市在開展森林城市建設(shè)，其中96個被授予“國家森林城市”稱號。據(jù)統(tǒng)計，森林城市建設(shè)期間，每個城市年均新增森林綠地面積20多萬畝，折合覆蓋率近1個百分點。

　　因地制宜：形成城市綠化群

　　加快推進(jìn)森林城市建設(shè)并非盲目追求速度，而是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，注重生態(tài)文化，讓森林與城市真正融合。“面對環(huán)境特點多樣、地域文化各異的不同城市，制定符合城市特色、具有普遍指導(dǎo)意義和可操作性的評價指標(biāo)體系至關(guān)重要。”中國林科院黨組書記葉智說。

　　國家林業(yè)局城市森林研究中心主任王成表示，無論是城區(qū)綠化，還是鄉(xiāng)村、道路與河流綠化，都要充分挖掘地帶性森林、樹木等生態(tài)資源中蘊含的生態(tài)文化，注重與居民的生產(chǎn)生活、民俗文化相結(jié)合，形成以鄉(xiāng)土樹種、地帶性植被為主的森林景觀特色。

　　另外，據(jù)程紅透露，林業(yè)部門將抓緊編制全國和地方森林城市建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)確定今后一個時期森林城市建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)；積極謀劃啟動一批有利于推動森林城市建設(shè)的重點工程，特別要圍繞京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等城市群發(fā)展，推動實施跨區(qū)域的森林城市建設(shè)工程。

　　程紅表示，推進(jìn)我國森林城市建設(shè)深入發(fā)展，要創(chuàng)新社會資金進(jìn)入森林城市建設(shè)的機制，建立多元化的資金投入渠道；要健全管理規(guī)章，進(jìn)一步完善森林城市建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)程規(guī)范、管理制度機制等，推動形成森林城市分級創(chuàng)建體系。

　　“今后不但要在國家層面建設(shè)國家森林城市，而且還要在省級、縣級層面積極推動森林縣城、森林小鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)。”彭有冬強調(diào)，國家將根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)條件和不同城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、歷史文化風(fēng)貌，進(jìn)一步提升城市林業(yè)發(fā)展水平，使城市內(nèi)適宜綠化的地方都綠起來，使城市周邊不適宜耕作的土地也都綠化起來，并逐步形成城市綠化群，擴大城市之間的生態(tài)空間，提升城市的生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。