7月9日，生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會之國家公園建設(shè)與綠色發(fā)展高峰論壇舉辦，論壇主題為“推動國家公園建設(shè)驅(qū)動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)綠色發(fā)展”。全國政協(xié)副主席羅富和出席。

　　國家林業(yè)局局長張建龍、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民、世界自然保護聯(lián)盟主席章新勝、世界自然基金會全球總干事蘭博蒂尼發(fā)表主旨演講。

　　張建龍說，豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和物種資源為人類的繁衍生息提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障。為永久保存人類最珍貴的自然遺產(chǎn)，國際上開始劃定特定區(qū)域，建立國家公園和自然保護區(qū)等自然保護地。中國政府歷來十分重視對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，特別是黨的十八大以來，作出了建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，啟動了國家公園體制改革試點，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念。習近平總書記對加強野生動植物保護、建設(shè)國家公園多次作出重要指示，強調(diào)要著力建設(shè)國家公園，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn)。要整合設(shè)立國家公園，更好保護珍稀瀕危動物。

　　張建龍指出，為了深入落實習近平總書記的重要指示精神，中國國家林業(yè)局加強了天然林保護，組織實施了新一輪退耕還林，加強了自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園建設(shè)，認真總結(jié)云南省國家公園建設(shè)試點經(jīng)驗，開展了國家公園建設(shè)課題研究，組織吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅等省進行可行性研究，為編制東北虎豹國家公園和大熊貓國家公園體制試點方案提供技術(shù)支撐。目前，中國林業(yè)部門已建立起近7000個自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等多種類型的自然保護地，保護面積占國土面積的18%以上。

　　張建龍指出，良好的生態(tài)是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的根基，國家公園是永久保存自然遺產(chǎn)的載體。中國林業(yè)部門作為建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護野生動植物及生物多樣性的主管部門，管理著46.8億畝林地、39.39億畝荒漠化土地、8億畝濕地，在建設(shè)國家公園、促進綠色發(fā)展中肩負著重大歷史責任。我們將堅定不移地貫徹落實習近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的系列重要講話精神，堅定不移地支持、參與、推進國家公園建設(shè)，堅定不移地完善自然保護地體系，堅定不移地保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，堅定不移地建立健全林地、濕地、荒漠保護、監(jiān)督、考核制度。我們愿與世界各國、社會各界一道齊心協(xié)力，為建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展作出不懈努力和應(yīng)有貢獻。

　　楊偉民說，改革開放以來，我國在經(jīng)濟體制改革方面進行了許多探索，形成了一系列制度成果，對經(jīng)濟體制改什么、怎么改是比較清楚的。由于生態(tài)文明建設(shè)在2012年才納入“五位一體”總體布局，各方面對生態(tài)文明體制“改什么”“怎么改”“往哪個方向改”“改成怎么樣”還缺乏研究、缺乏共識。基于這些問題，根據(jù)黨的十八屆三中全會關(guān)于建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的要求，2015年，由經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組牽頭，會同12個部門，編制了生態(tài)文明體制改革總體方案，經(jīng)黨中央、國務(wù)院審議通過后，于去年9月全文公布。總體方案闡述了生態(tài)文明體制改革遵循的基本理念，明確了總體目標和原則，搭建了“四梁八柱”的總體框架，明確了路線圖和時間表，回答了生態(tài)文明體制“改什么”“怎么改”“誰來改”的問題，為今后生態(tài)文明體制各項改革提供了基本依據(jù)，有利于形成改革的整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。

　　楊偉民指出，總體方案明確，到2020年，構(gòu)建起八項基本制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、績效評價考核和責任追究制度這八項基本制度，就是生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”，內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)、邏輯上相互貫通，缺一不可。