城市規劃在城市現代化中具有先導性、規范性作用。“十三五”規劃綱要強調，創新城市規劃理念和方法，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃管控。怎樣做好城市規劃？法國學者米歇爾·德賽圖提出的兩種體驗城市的視角——鳥瞰視角與步行者視角，頗具啟發性。在鳥瞰視角下，原本豐富多樣的城市被壓縮成了一種二維視覺景觀，城市僅僅成為一幅包含肌理的圖畫，而城市的日常生活則消失不見了。

　　在我國城市空間規劃實踐中，可以輕易發現這種鳥瞰視角的影響：城市空間設計優良與否被簡化為效果圖的比較，而非對城市生活復雜性與豐富性的評價。這種城市規劃視角固然可以給城市空間帶來整齊、高效等嶄新面貌，但同時也帶來了刻板、僵化、功利主義的城市生活模式，甚至會使人們忘記城市的本質屬性——日常生活空間。法國人類學家克洛德·列維·斯特勞斯說：“所有文明的偉大之處都在于其差異豐富的細節。”而時下，基于鳥瞰視角的城市空間規劃對于活躍城市文化生態與豐富市民日常生活卻起著消極作用。因而，推進城市現代化，在一定程度上需要向“步行城市”回歸，強調步行者視角的城市日常生活體驗，以更好體現以人為本。

　　步行城市的包容性。鳥瞰視角下的城市空間缺乏包容性，被分割為孤立、單調的街道空間、廣場空間、居住空間等，缺少滿足市民多樣化日常生活需求的思考。比如，很多城市的道路空間設計僅僅考慮機動車通行的效率與便捷，卻并未考慮步行者行走的安全與對城市空間的體驗；封閉的單位大院和住宅小區給城市交通帶來不便；等等。步行城市為人們審視城市空間提供了一個自下而上的視角，能夠讓人們擺脫鳥瞰視角宏大但比較粗糙的敘事，讓市民深入體驗城市空間的細節，具有包容性。

　　步行城市的可讀性。步行者具有空間信息自組織能力，會根據特定的社會經驗、文化視角和個人偏好對城市空間進行不同解讀。這就要求城市空間具有多樣性、豐富性，而不應規劃設計為某些場景的一再重復。因此，步行城市注重空間的復雜性與模糊性，避免非黑即白的鮮明功能區劃，鼓勵市民按照自己的經驗去解讀城市，對混合與多義的城市功能進行信息重建和加載，從而為激發城市空間活力預留充足舞臺。

　　步行城市的序列性。在步行城市中，人們將不同位置上的發現、感受與思考串聯起來，成為其對城市生活的體驗。所以，城市空間不應由均質化的獨立空間機械地組織在一起，而應形成一個意義互相關聯的空間序列。城市的空間序列包含差異化的空間體驗，以系統的方式影響步行者對于城市的認知。例如，住宅、街道和報亭之間不存在涇渭分明的界限，畢竟人們是在公交車還沒來的時候才有時間去買報紙，而報亭生意興旺是因為它緊鄰乘車上班族的通道。從這樣的角度考慮城市規劃，城市空間組成就會具有較強的人性化、豐富性特征。

　　回歸步行城市并非對已有城市空間進行根本性重構，而在于注重豐富和方便城市居民生活，讓城市空間更加富有人文關懷、生活氣息、藝術氣質。作為構建社會物質空間、影響社會關系狀態的城市規劃設計者，應將以人為本理念融入城市空間規劃實踐，以承載市民生活與城市文化為目的，塑造和諧友好的城市空間。

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