城市是工業賴以生存和發展的前提、基礎和載體。城市化是工業化的支撐。沒有城市化為支撐的工業化是沒有發展后勁的。

　　改革開放以來，我國的工業化是從農村起步的。農村工業化的發展不僅使數以億計農村勞動力開始進入非農產業，收入得以提高，而且使中國的市場得以擴大。以勞動者離土不離鄉為特征的“農村工業化”過程，對于提高農村工業化水平起到了積極推動作用。但“村村點火，鄉鄉冒煙”的農村工業化，從長遠上講是絕對走不下去的。全世界沒有一個國家是在每個村里都搞工業的，那樣既無法做到保護環境和集約資源，也無法實現要素效益的最大化。時至今日，只有依托城市，加快推進城市化，才能走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。

　　一、以環境優化推動工業化。城市化的過程，就是一個創造城市環境、改造城市環境、完善城市環境的過程。如果以前投資者看重優惠政策，看重區位條件，現在則更看重城市的整體功能。完備的現代化城市功能已越來越成為吸引民資外資的主導性因素。國內很多開發區之所以會推倒重來，就是因為它是按照純工業園區模式建設的，不重視環境建設，不適宜于人居住。開發區“造城”的前提就是做環境，這是經營開發區最重要的起點。實現開發區的“二次創業”，必須加快推進由“建區”到“造城”的歷史性轉變。根據這一理念，2002年6月，杭州決定對杭州高新技術產業開發區和濱江區管理體制進行調整。管理體制調整后，疊加原有兩區的政策，使新區在政策上更具有優勢，杭州高新開發區（濱江）綜合實力大提升，高新產業大發展，城鄉面貌大變樣，人民生活大改善，已成為杭州發展高新技術產業的“排頭兵”、“領頭雁”、“大孵化器”。再比如，杭州經濟技術開發區圍繞建設國際先進制造業基地、新世紀大學城、花園式生態型城市副中心“三大目標”，確立了工業興區、科教強區、環境立區“三大戰略”，注重建區與建城同步發展，城市化與工業化齊頭并進，優化人居環境、做好服務配套，大力推進房地產業、商貿與物流業、中介服務業的發展，充分發揮城市化對工業化的支撐作用，極大地提升了開發區的能級，實現了開發區的可持續發展。

　　二、以布局優化推動工業化。優化工業布局，促進工業生產向大型化、系列化和綜合化發展，既是城市發展的需要，也是工業自身的需要。邁入新世紀以來，杭州按照“保老城、建新城”的理念和“兩疏散、三集中”的思路，把保護的重點放在老城區，把建設的重點放在新城區，疏散老城區人口和建筑，推動企業向工業園區集中、高校向高教園區集中、建設向新城區集中，不僅使歷史文化名城得到了更好保護，而且有力地推動杭州城市沿江跨江發展，實現了保護與發展的“雙贏”。特別是堅持工業企業布局調整與優化城市功能、改善城市環境、提高居民生活質量相結合，堅持鼓勵引導企業搬遷與調整結構、提升產業和加大技改投入相結合，實行“退二進三”、“優二進三”，優化工業布局，走出一條提升城市品位和做大做強企業“雙贏”的新路子。一是按照“強、大、優、美、高”的要求，加快推進國家級、省級開發區建設，實現“辦事不出區、資金自求平衡”；二是加快老城區工業企業搬遷步伐，搬出一個企業發展的“新天地”、工業發展的“新天地”、城市發展的“新天地”、職工生活的“新天地”；三是圍繞適度發展新型重化工業，加快江東、臨江兩大工業區和杭州經濟開發區江東市本級區塊開發建設，加快發展汽車整車制造和生態化工兩大戰略產業；四是圍繞大力發展高新技術產業，堅定不移地以“天堂硅谷”為目標，以“兩港（信息港、新藥港）兩點多區”為重點，加快高新技術產業由杭州高新開發區（濱江）、杭州經濟開發區兩個“點”的發展向13個區、縣（市）“面”的拓展轉變，推動各區、縣（市）高新技術產業優勢互補、錯位發展、聯動共興。

　　三、以集約節約推動工業化。城市化的發展為土地資源和各類資源的集約和節約利用提供了基礎。與主張發展小城鎮,認為大城市的擴展會占用大量耕地,會產生難以治理的污染的意見相反,事實表明,城市人均用地與城市規模等級成反比。百萬人口以上的特大城市,平均人均城市建設用地為74.64平米,大城市為87.97平米,中等城市為107.94平米,小城市為142.67平米。小城市人均建設用地幾乎是特大城市的一倍。因此,只有發展特大和大城市才能節約土地。為了節約用地而發展小城鎮實為南轅北轍。大城市會產生集中的污染,但事實也證明,集中的污染比分散的農村的、鄉鎮的污染好治理。因為大城市有經濟實力、有技術,投資治污設施能充分發揮作用。

　　四、以擴大內需推動工業化。城市化通過拉動消費和投資，擴大內需，推動工業化發展。首先，城市化拉動投資。城市化進程中的基礎設施建設，拉動了投資需求，促進鋼鐵、石化、建材等重化工業發展。據統計，2000年至2007年，投資對杭州經濟增長的平均貢獻率在40%以上，全社會固定資產投資中有30-40%轉化為消費，政府投資對全社會固定資產投資的拉動比率達1：3.8。比如，杭州的地鐵建設，工程項目本身具有建設周期長、投資量大、技術含量高的特點，特別是作為技術密集型產品的軌道交通設備，涉及機械、電氣、計算機、聲學等技術領域，所需產品涵蓋工業門類的很大部分，對機電設備有巨大需求。其次，城市化拉動消費。與居住分散、產出稀少的農村相比,城市聚集了更多的人口和產業,因而也聚集了更大的消費能力和生產能力。正因為如此,城市自從它一開始出現起,就在社會經濟生活中扮演了重要的角色。城市化進程中，大量已經從事非農產業的農民進入城市。這些人不僅從事的工作性質適宜在城市，而且也有能力適應市民消費方式，他們進入城市，把潛在的消費需求變為現實的購買力，同時拓展了更多的消費領域，從而解決了工業發展中的市場約束，增加了工業化的發展空間。消費拉動經濟增長作用強、潛力大。據測算，消費增長1個百分點，可拉動生產總值增長0.5個百分點。2000年至2007年杭州消費需求對經濟發展的平均貢獻率在35%左右，至2015年消費需求對杭州的經濟發展貢獻已經達到47%左右。

　　杭州以城市化帶動工業化的實踐，不僅帶動了工業快速發展，而且有效緩解了工業發展與環境保護的矛盾，優化了城市空間布局，極大的促進了杭州經濟持續健康的發展。