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關于特色小鎮(zhèn)的十一條思考方向和見解

2016-09-06 15:06:49    作者:辛有剛     來源:新土地規(guī)劃人     瀏覽次數(shù):

  住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部(以下簡稱“三部委”)聯(lián)合發(fā)出的《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》(以下簡稱《通知》)提出后,各省市也提出各種自己關于特色小鎮(zhèn)的口號和目標。于是在運動中,那些牽強附會,狗尾續(xù)貂,生搬硬套,照貓畫虎,復制粘貼,引經(jīng)據(jù)典的手段方式一起都使出來了,開始一場轟轟烈烈的造鎮(zhèn)運動,各式各樣的專家們也開始挖掘各種的理由為造鎮(zhèn)運動來尋找依據(jù)和借口。各地的政府也不斷的提出創(chuàng)新高的口號,如投資幾十個億,全省創(chuàng)造100個特色小鎮(zhèn)等等。

  那么關于特色小鎮(zhèn)的思考,又有多少人去想多一點呢?現(xiàn)就特色小鎮(zhèn)的一些問題,筆者提出一點思考的結果,分享給大家一同探討和交流。

  一、特色小鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)化的區(qū)別

  特色小鎮(zhèn)是基于原來的城鎮(zhèn)管理運營的提升,但是絕對不是城鄉(xiāng)一體化或者新城鎮(zhèn)運動的延續(xù)。關于城鎮(zhèn)的運營管理的概念,這是很多的讀者都認同的一個詞匯和思維。那么在特色小鎮(zhèn)的前提下,筆者認為,特色小鎮(zhèn)的不能繼續(xù)做新城鎮(zhèn)建設那種不斷的征地拆房,集中安置等做法。更不是修一兩個專業(yè)市場,就是特色小鎮(zhèn)的出路和渠道。在政府角度主導的特色小鎮(zhèn),需要從大拆大建的角度,轉移到運營管理上的提升。

  二、“特”是產(chǎn)業(yè)的特色

  特色小鎮(zhèn)一定是以產(chǎn)業(yè)為依托,能夠形成完整或者部分產(chǎn)業(yè)鏈,且與上下游的供需關系協(xié)作良好。特色小鎮(zhèn)的特色不是任何部門及領導賦予的特色,也不是翻看地方志挖掘的特色。真正的特色小鎮(zhèn)首先是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)的特色。只有挖掘產(chǎn)業(yè)的內容及活力,制定產(chǎn)業(yè)的扶持及優(yōu)惠政策,用產(chǎn)業(yè)的活力帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,形成良好的供需關系,這才是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力和可持續(xù)的基礎。

  三、特色小鎮(zhèn)能帶給多數(shù)老百姓利益

  特色小鎮(zhèn)一定是區(qū)域內一部分人參與,并且可以影響多數(shù)人的生活和收入。特色小鎮(zhèn)基于產(chǎn)業(yè)的原因,那么一定是這個區(qū)域內一部分人參與到產(chǎn)業(yè)中來,通過大多數(shù)人的參與,服務及傳播,為大多數(shù)人帶來各種產(chǎn)業(yè)紅利,這也才是特色小鎮(zhèn)的為區(qū)域帶來的紅利。所以,各地政府及領導或所謂專家不能僅僅是拍腦門或從政績角度,去給予一個區(qū)域特色。真正的特色一點是基于多數(shù)百姓的利益和發(fā)展方向而總結出來的特點。

  四、特色小鎮(zhèn)需要有自己的特色產(chǎn)品

  特色小鎮(zhèn)的核心特色不是旅游而是基于產(chǎn)業(yè)形成的特色產(chǎn)品,且產(chǎn)品在市場上具有一定的品牌和口碑影響力。現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)打造過程中,要么是千方百計的造景或增加旅游服務設施,要么就是改造成各種旅游小鎮(zhèn)。其實旅游應該只是對特色小鎮(zhèn)提升的一種表現(xiàn)手法,而不是所有的特色小鎮(zhèn)一點都需要旅游的角度。那些有產(chǎn)業(yè)基礎的小鎮(zhèn),跟應該做好產(chǎn)業(yè)扶持,理順產(chǎn)業(yè)供需,增加產(chǎn)業(yè)活力,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以適度的對城鎮(zhèn)風貌,產(chǎn)業(yè)布局做政策性引導和扶持,但不能全部用旅游的角度去看特色小鎮(zhèn)的建設。

編輯:lianqi

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