環境保護部牽頭的國際環境公約信息及相關背景介紹
蒙特利爾議定書是環境與發展領域國際公認的發展中國家與發達國家合作、務實解決全球環境問題的成功典范。其中最根本的原因則在于議定書建立了自己獨有的多邊基金,該基金接受發達國家捐款并向發展中國家提供資金和技術援助。聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、聯合國工業與發展組織和世界銀行負責多邊基金項目的實施。
中國政府十分重視保護臭氧層工作,于1989年9月11日加入了公約,1989年12月10日公約對中國生效;于1991年6月14日加入了蒙特利爾議定書及其《倫敦修正案》,1992年8月10日議定書及修正案對中國生效;于2003年4月加入了《哥本哈根修正案》;于2010年5月批準接受了《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》。公約和議定書(其中第五條規定不適用于香港和澳門)及《倫敦修正案》(第五條第一款不適用于香港和澳門)、《哥本哈根修正案》、《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》適用于香港、澳門。
公約及議定書的實施對中國的臭氧層保護和ODS淘汰工作產生了積極的促進作用。中國于1991年成立了由原國家環保局牽頭、18個部委參加的跨部門履約協調機制——國家保護臭氧層領導小組,1993年制定了《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》,2010年頒布實施了《消耗臭氧層物質管理條例》,在化工生產、消防、家電、工商制冷、汽車、泡沫、清洗、煙草、氣霧劑、農業、糧食倉儲等行業分步驟開展了ODS淘汰活動;同時,在政策法規和管理體系方面,形成了以ODS生產、消費、進出口配額許可證制度為核心的政策管理體系。為提高社會各界保護臭氧層意識,中國已連續十多年舉辦了多方參與的國際保護臭氧層日紀念活動。
截至2014年12月底,為實現ODS淘汰,中國自1992年開始共申請獲得多邊基金贈款12億美元。中國是獲得多邊基金贈款最多的國家,為中國順利履約發揮了重要作用,同時,贈款帶來的先進替代技術的應用顯著提高了相關行業技術,并為這些行業的產品出口消除了發達國家限制ODS產品出口的綠色壁壘。在淘汰ODS的同時,中國替代品產業也逐步發展起來,用量較大的幾種主要ODS替代品已全部國產化。中國淘汰ODS的政策法規和管理體系隨著項目的推進得以逐步建立起來。
編輯:zhuweixu
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