——珠三角的目標選擇與功能空間

作者：孫文勇（中規院深圳分院）

　　本篇主要基于世界級城市群的發展趨勢，對珠三角功能與空間發展的現狀進行梳理，并基于發展差距與目標導向，對珠三角的未來戰略選擇做出判斷。

　　目標一：國際服務——輻射全球的現代服務中樞

　　從世界級城市生產性服務功能的等級劃分來看，目前珠三角核心城市的高端服務功能與主要全球城市相比差距明顯。從廣州、深圳、香港與100個世界城市的生產性服務業聯系強度比較來看，廣州和深圳的高端服務功能嵌入全球網絡、參與全球競爭的能力還明顯不足。

　　從空間分布來看，珠三角金融商務空間主要集中在廣深兩地，并初步呈現出全面拓展趨勢，其中，前海、橫琴等門戶地區形成期貨和離岸結算中心，東莞松山湖、廣州科學城等創新地區則形成風投和創新基金管理中心，南海千燈湖、深圳平湖等邊緣地區形成服務外包和金融后臺基地，各類專業化金融中心與傳統金融城形成相互促進、差異分工之勢。

　　未來珠三角應積極構建面向期貨交易、金融后臺和風險投資的專業化金融中心，多點投放金融機構和服務后臺，培育專業性中心和次級服務中心，建立多極網絡化體系。

　　在國際貿易領域，珠三角應以保稅區、自貿區等區域為重點，吸引、鼓勵新型貿易業態集聚發展，重點塑造以離岸服務為特點的國際服務貿易中心。

珠三角現代服務業重點分布地區

　　目標二：科技創新——世界級的產業創新中心

　　在珠三角加速工業化時期，創新產業的載體主要是各類工業園區。隨著珠三角產業結構的轉型，創新產業越來越多地向城市型地區集聚。創新網絡聯系也已超越行政區劃的限制，呈現出近域擴散與高等級創新中心之間跳躍擴散并存的狀態。目前珠三角東岸地區依托快速交通廊道，穗莞深港間已經形成了世界級的創新產業廊道，但西岸地區整體依然呈現破碎化的發展格局，創新空間的規模偏小，空間集聚程度不高。未來珠三角應將城鎮體系的建設與創新體系的塑造結合起來，更加重視培育多元化的創新空間，以承載更加豐富的創新產業體系。

　　營造區域—城市—社區多層次、多元化的創新空間

　　未來珠三角應將城鎮體系的建設與創新體系的塑造結合起來，更加重視培育多元化的創新空間：在區域層面應注重創新廊道的培育，使之成為技術協作、信息傳遞、人才流動和服務合作等等領域的快速通道；以環珠江口灣區為主要載體，布局建設一批重大科技基礎設施和創新載體，加快建設具有世界影響力的創新中心；以城市社區為基本平臺，培育自下而上創新創業的基礎單元。

　　完善形成“研發–轉化–生產”的區域創新鏈條

　　通過大力引進一流大學、國家重大科研機構和實驗室、500強企業研發總部，構建強大的國家智力資源平臺，形成“研發總部-研發孵化-中試轉化”的完整功能體系，建設具有國際影響力的科技創新中心。以廣州、深圳為核心，沿城鎮發展走廊擴散創新與生產要素，包括數據中心、后臺服務、科技孵化、關鍵部件生產等，加強區域產研聯動協作。重點推進深圳、廣州等地創新資源與珠三角傳統加工制造業的對接，推進區域產業轉型升級。推進珠三角核心區傳統優勢產業轉移，與外圍地區形成“前店后廠”分工模式，促進中小產業集群創新升級。

　　強化東岸創新走廊，引領珠三角金融–科技–產業創新發展

　　隨著廣州知識城、東莞科學城以及深圳光明新區、西麗大學城、大沙河創新走廊等節點的建設，珠江東岸“創新走廊”正逐步崛起，珠江東岸通過產業合作，優化地區的創新發展政策和措施，正在逐漸形成新的高水平的創新型產業協作區。

　　未來應順應珠江東岸創新走廊的發展趨勢，大力發展創新型產業，促進科技金融的發展，拓展產業創新投資渠道，形成若干個創新產業集群，成為珠三角建設具有國際影響力的科技創新中心的重要組成部分。

珠三角主要的創新空間和重點戰略平臺分布示意圖