為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示和國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)電視電話會(huì)議精神，促進(jìn)特色小（城）鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展。本文匯總了在探索特色小鎮(zhèn)開發(fā)過(guò)程中總結(jié)出的特色小鎮(zhèn)的綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)模式。

　　1特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)解讀

　　特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

　　（一）、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展架構(gòu)

　　1、以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)

　　特色小鎮(zhèn)主要聚焦自身優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“產(chǎn)業(yè)本身+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)構(gòu)。

　　2、以旅游為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)

　　以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；以旅游的十二要素為內(nèi)容，打造泛旅游產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。

　　3、旅游目的地架構(gòu)

　　特色小鎮(zhèn)不完全是旅游，但又必須是旅游；每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都是一個(gè)以4A景區(qū)為主導(dǎo)的旅游目的地。

　　4、新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)

　　人口聚集，帶來(lái)城市居住及配套服務(wù)的發(fā)展，進(jìn)而形成城鎮(zhèn)化架構(gòu)。

　　5、智慧化與互聯(lián)網(wǎng)引擎

　　以通信和信息技術(shù)為支撐，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為根本，以便捷優(yōu)化管理為保障的智慧化旅游，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　因此特色小鎮(zhèn)是以“雙產(chǎn)業(yè)”即特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)為主，“三引擎”即產(chǎn)業(yè)引擎、旅游引擎、智慧化及互聯(lián)網(wǎng)引擎相協(xié)調(diào)，“三架構(gòu)”及產(chǎn)業(yè)鏈整合架構(gòu)、旅游目的地架構(gòu)（景區(qū)）、城鎮(zhèn)化架構(gòu)共同支撐的發(fā)展架構(gòu)。

　　（二）、特色小鎮(zhèn)的總體特征

　　1、以特色的產(chǎn)業(yè)及環(huán)境資源為基礎(chǔ)

　　產(chǎn)業(yè)資源是特色小鎮(zhèn)打造的前提；環(huán)境資源是特色小鎮(zhèn)打造的重要依托；資源如何轉(zhuǎn)化為面向市場(chǎng)的核心吸引力是其核心指向。

　　2、以堅(jiān)定的政府政策及投融資支持為依托

　　以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”的四重功能；各功能之間并不是簡(jiǎn)單的大糅合，而是相互之間有機(jī)的整合與融合。

　　3、以產(chǎn)城一體化綜合開發(fā)為手段

　　主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展；功能的綜合配置；土地的綜合開發(fā)；配套的綜合建設(shè)；目標(biāo)的綜合打造等方面。

　　4、以泛旅游為引擎與目標(biāo)歸宿

　　擁有完善的城鎮(zhèn)及旅游配套設(shè)施；擁有超越一般景區(qū)的較高品質(zhì)的服務(wù)（包括旅游服務(wù)于公共服務(wù)）。

　　5、以產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)及房產(chǎn)開發(fā)為盈利核心

　　土地一級(jí)開發(fā)：直接獲利，享受升值效益；房產(chǎn)開發(fā)：房產(chǎn)銷售、房產(chǎn)回收經(jīng)營(yíng)；項(xiàng)目開發(fā)：經(jīng)營(yíng)收益等。