長(zhǎng)江濕地生態(tài)系統(tǒng)仍十分脆弱

　　參加長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)的多位專家表示，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)河流、湖泊、灘涂等濕地的圍墾占用，河湖阻隔，過(guò)度利用，導(dǎo)致生物多樣性下降、功能退化等問(wèn)題依然嚴(yán)重；維系流域水安全和生態(tài)功能的能力削弱，在極端氣候的情況下，長(zhǎng)江流域依然面臨著特大洪水的威脅。重點(diǎn)區(qū)域的濕地保護(hù)和退化濕地的修復(fù)任務(wù)還十分艱巨。

　　“我們必須清醒地看到，長(zhǎng)江流域濕地保護(hù)在取得成績(jī)的同時(shí)，也面臨諸多問(wèn)題。”陳鳳學(xué)表示，今年極端氣候下的長(zhǎng)江流域特大洪水再一次警醒我們，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)湖泊等濕地的肆意圍墾占用，阻斷河湖聯(lián)系，嚴(yán)重削弱了濕地防洪減災(zāi)的應(yīng)有功能。對(duì)濕地的填埋、污染、過(guò)牧等行為在一些區(qū)域尚未得到有效遏制。長(zhǎng)江流域水資源雖豐富，但時(shí)空分布不均衡，這一現(xiàn)象在上游地區(qū)更為突出，濕地的喪失、功能退化，使河流徑流不穩(wěn)定，蓄水、凈水功能下降，順應(yīng)自然規(guī)律的天然水資源分配模式被打破。此外，濕地動(dòng)物、植物和水資源過(guò)度利用威脅仍存在，生物多樣性下降的問(wèn)題尤為突出。這些問(wèn)題，有經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)濕地資源剛性需求增加的客觀因素，但更主要的原因是，一些地方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)濕地重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，重索取、輕投入，使得濕地資源不堪重負(fù)，已超出了生態(tài)系統(tǒng)的自身承載力。加之受我國(guó)濕地法制建設(shè)滯后、投入不足、科技支撐薄弱、管護(hù)能力較低等影響，增加了該流域濕地保護(hù)形勢(shì)的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性。

　　復(fù)旦大學(xué)教授陳家寬認(rèn)為，長(zhǎng)江流域濕地面臨著城市化加劇、不合理基建、濫捕與大規(guī)模養(yǎng)殖等人類活動(dòng)的威脅，決策者和公眾都應(yīng)該樹(shù)立保護(hù)濕地的意識(shí)。目前我國(guó)僅有49塊濕地納入國(guó)際重要濕地名錄，與全球2000余處的總量相比有很大差距，濕地保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

　　國(guó)家高原濕地研究中心常務(wù)副主任田昆說(shuō)，高原濕地發(fā)揮著“水塔”、“基因庫(kù)”和“碳庫(kù)”的功能，在長(zhǎng)江上游地區(qū)發(fā)揮著穩(wěn)定徑流、保持水土、蓄洪補(bǔ)水等重要生態(tài)服務(wù)功能。同時(shí)還保障著長(zhǎng)江中游地區(qū)的生態(tài)安全、水安全以及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。然而，長(zhǎng)江上游高原濕地面臨農(nóng)墾占用、湖泊污染和無(wú)序旅游等人類活動(dòng)威脅，以及草場(chǎng)沙化、冰川退縮、凍土層下移等氣候因素影響。

　　以地處長(zhǎng)江上游的云南省為例，全省分布在1000米以上海拔的自然濕地面積達(dá)31.8萬(wàn)公頃，占全省自然濕地總面積的81％，許多濕地分布在喀斯特地貌地區(qū)，以及高山和亞高山高原面，湖泊多為封閉半封閉斷陷濕地。由于水源補(bǔ)給來(lái)自于大氣降水或冰雪融水，以及地表徑流和匯水流域植被匯水或其涵養(yǎng)的地下水，蒸發(fā)大于降雨，湖泊水體置換周期長(zhǎng)。這些濕地一旦受到破壞，恢復(fù)難度極大，甚至無(wú)法恢復(fù)。

　　聚焦制度建設(shè)共抓“長(zhǎng)江大保護(hù)”

　　與會(huì)專家呼吁，長(zhǎng)江流域濕地保護(hù)是涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，制度保障尤其重要，應(yīng)著力加強(qiáng)長(zhǎng)江流域濕地保護(hù)制度化建設(shè)。

　　陳家寬提出，我國(guó)濕地法制建設(shè)滯后，應(yīng)盡快推動(dòng)國(guó)家層面的濕地保護(hù)立法。陳家寬建議成立國(guó)務(wù)院直屬的跨部門(mén)、跨行政區(qū)的長(zhǎng)江管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從高位協(xié)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)工作。

　　田昆表示，應(yīng)給予濕地以特殊保護(hù)的法律地位。目前，雖然加強(qiáng)了濕地保護(hù)與管理，但對(duì)濕地這樣的生態(tài)功能保護(hù)用地，應(yīng)在法律法規(guī)框架下采取特殊用途管制，不得隨意改變濕地用途，以實(shí)現(xiàn)濕地區(qū)自然濕地用途變更的零增長(zhǎng)。

　　田昆還建議完善濕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制和手段。將濕地保護(hù)納入國(guó)家和地方經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算，提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的財(cái)政支持；另一方面，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依據(jù)濕地價(jià)值評(píng)估，對(duì)濕地占用實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，對(duì)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行類似森林保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償政策。