阿根廷的國家公園體制建設之路
統計顯示,截止2016年10月底,加上200多個省級生態公園和自然保護區,阿根廷國家公園體系下轄的保護區面積已占到國土總面積的約7%。
阿根廷國家公園建設的資金從何而來?據了解,資金可分為三部分,占大頭的是聯邦政府每年數百萬美元的撥款,占到體系運營費用的58%,還有37%的經費來自公園門票和旅游服務收入,其余5%左右則依靠商業贊助等。聯邦政府既負責國家公園的主要經費來源,同時也直接負責國家公園的開發活動。『以阿根廷冰川國家公園為例,公園位于阿根廷西南部圣克魯斯省的卡拉法特市境內。這座被譽為“冰川之都”的小城始建于1927年。在此之前,這里生活著少量以游牧為生的特維爾切土著民。聯邦政府通過出臺相關的援助法案,改善原住居民的生活條件、提高教育水平和普及環保知識,讓他們逐漸接受了國家公園的理念,逐步從其手中購得現今冰川國家公園的土地產權,并幫助他們告別游牧生活,遷出園區,定居到卡拉法特市,融入現代社會。
卡拉法特城因冰川國家公園而生,阿根廷政府也投入大量資金幫助當地發展。2000年,阿根廷政府投入大量資金修建的卡拉法特機場投入使用,大批游客開始如潮水般涌入這座秀麗小城。卡拉法特市旅游局局長貝里尼介紹說:“2001年到2002年,卡拉法特的常住人口只有約4000人。旅游業的興盛讓常住人口迅速增多,到目前為止這里的居民數量已超過2.5萬。與此同時,酒店、餐廳和其他旅游服務業也迅速增加。當地各個領域都依托當地旅游的大開發快速發展起來。可以說,卡拉法特隨國家公園的旅游開發而存在。如果沒有旅游業,這座城市也不會有今天的規模。”
卡拉法特因阿根廷政府的大量投資而日益繁榮,相對應地,』當地主要基礎設施和旅游經營活動也都歸屬于阿根廷聯邦政府管理。這種運作模式有效地開發了當地的冰川旅游資源。如今,冰川國家公園是阿根廷十大旅游勝地之一,每年接待游客數量占到阿根廷年均游客總數的10%以上。目前,公園已開發了30多項不同種類的旅游項目,游客不僅可以乘船近距離觀賞莫雷諾冰川,還可以進行在冰原蓋上徒步踏冰、到雪峰山上去滑雪、乘小型客機觀看冰川全景等。
雖然游客越來越多,但阿根廷政府在國家公園的開發上堅持著旅游開發與生態保護的平衡發展的理念,在這方面,專業的公園管理人員發揮著重要的作用。冰川國家公園管理員負責人阿爾格斯說:“我們國家公園管理員團隊不僅需要做園區的規劃工作,還要進行保護自然資源的科研工作,以及引導和管理游客、協調旅行社和旅游開發者與公園之間的關系。在冰川國家公園內,有一組管理員每天要記錄野生動植物種群變化和旅游活動對其的影響。另外的人要為游客服務,包括監督和制止一些因旅游引發的對公園和自然生態的破壞行為。”
據介紹,阿根廷從國家公園體系建立之初就非常注重對專業公園管理人員的培養。『在國家公園管理委員會成立的1934年,就專門確定每年的10月9日為全國公園管理員日,之后又成立了國家公園管理員培訓學院。』目前阿根廷許多地區都建有國家公園管理員培訓學校,一些大學還開設了國家公園管理專業。學員必須通過生態保護、生物學、野外救援、旅游管理、人際關系學、歷史等多種學科的專業考試才能畢業。全國每年能從這個專業畢業的學生不超過50人。
阿根廷的國家公園體系雖然建立已經超過80年,但阿根廷政府仍然在不斷努力打造世界上最好的生態保護體系。阿根廷國家公園管委會主席布雷阿爾德說:“阿根廷現任政府比往屆政府更加注重國家公園體系的建設。馬克里總統把這一建設列為聯邦政府的優先工作之一,并明確表示要把阿根廷的生態環境保護打造成世界一流水平。為實現這一目標政府正不斷擴大對這一領域的投入與支持。我相信再過一年左右的時間,人們就可以看到阿根廷會建立更多的國家公園和自然保護區、有更好的旅游設施和服務,最重要的是在保護生態和自然資源方面將做出更好的成績。”
編輯:guoai
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