三、介紹一下編制《規劃》的背景和過程？

　　中原城市群是國家“十三五”規劃《綱要》明確提出的中西部地區要發展壯大的跨省級行政區域重點城市群之一，是與長江中游城市群南北呼應、共同帶動中部地區崛起的核心增長區域。2016年以來，我們會同河南等省開展相關基礎性研究和規劃編制前期工作，通過開展實地調研、組織召開專題會議，研究起草和修改形成了《規劃》（征求意見稿），聽取了國務院31個部門及河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府的意見，經國家發展改革委主任辦公會議審議通過后報國務院。2016年12月28日，國務院正式批復《規劃》。

　　在《規劃》編制過程中，我們認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入分析中原城市群發展的基礎條件及面臨的新形勢、新情況、新問題，力求既體現國家戰略意圖，又能立足中原城市群發展實際，努力把握好以下幾點：一是堅持創新發展，注重體制機制創新，著力優化區域創新格局，完善創新創業環境，提升開放創新水平，加快培育新發展動能。二是堅持協調發展，著力推進產業體系分工合作，統籌空間、規模、產業三大結構，推動城鄉統籌協調發展。三是堅持綠色發展，著力推進生態環境共建共治，構筑生態屏障，推動城市綠色低碳發展。四是堅持開放發展，把促進合作聯動發展貫穿全文，著力提升對內對外開放水平，積極融入“一帶一路”建設等國家重大發展戰略。五是堅持共享發展，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面提升公共服務共建共享水平。六是加強與其它規劃銜接，重點做好與主體功能區規劃、國家新型城鎮化規劃及已出臺的有關區域規劃的銜接，并廣泛聽取五省有關部門、專家學者的意見，努力增強規劃的科學性和指導性。

　　四、《規劃》確立的發展思路和戰略定位是什么？

　　《規劃》在全面總結中原城市群發展現狀、系統分析面臨機遇挑戰的基礎上，研究提出了推進中原城市群發展的指導思想與發展路徑，明確了戰略定位和主要目標。

　　《規劃》強調，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以推進供給側結構性改革為主線，服務“一帶一路”建設、促進中部地區崛起和新型城鎮化等國家重大戰略，培育發展新動能，推進基礎設施互聯互通，深化產業體系分工合作，加強生態環境同治共保，促進公共服務共建共享，推動城鄉統籌協調發展，構建網絡化、開放式、一體化的中原城市群發展新格局。

　　《規劃》遵循城市群發展規律，創造性地提出了中原城市群發展的5條基本路徑：一是核心帶動，推進大都市區國際化發展。支持鄭州建設國家中心城市，以此作為提升城市群競爭力的首要突破口，提升鄭州對外開放門戶、綜合交通樞紐和現代物流中心功能，推動與周邊毗鄰城市融合發展，形成帶動周邊、輻射全國、聯通國際的核心區域。二是軸帶導向，推進交通網絡現代化發展。以京廣、隴海等多種交通方式融合的主通道為支撐，構建“米”字形綜合經濟發展軸帶，加快推進高速鐵路建設，完善普通鐵路和高速公路網絡，優化樞紐布局，推動各種交通方式高效銜接。三是生態宜居，推進生產生活綠色化發展。把建設優良生態環境作為城市群發展的基本保障，發展低碳經濟，建設優美和諧、林水相依的城市景觀系統，增強生態承載力和服務功能，打造山清水秀、綠色宜居的美麗中原。四是創新驅動，推進產業集群高端化發展。把提升產業競爭力作為推動城市群發展的戰略基點，瞄準科技和產業發展前沿，構建創新驅動型現代產業體系，培育一批融入全球價值鏈創新型企業和產業集群，形成服務經濟與智能制造“雙輪驅動”、新動能培育與傳統產業升級互促共進的發展格局。五是共建共享，推進城市群一體化協同發展。把深化城際分工合作作為推動城市群發展的重大任務，全面推進基礎設施和公共服務對接共享，完善區域合作機制，創新城鄉統籌發展機制，全面提高城鎮化發展質量和水平。

　　《規劃》著眼于中原城市群自身發展和國家現代化建設全局，明確了五大戰略定位：一是經濟發展新增長極。推進供給側結構性改革，強化大都市區引領和中心城市帶動，提升綜合實力，打造體制機制較為完善、輻射帶動力強的發展區域，成為與長江中游城市群南北呼應、共同帶動中部地區崛起的核心增長區域和支撐全國經濟發展的新空間。二是重要的先進制造業和現代服務業基地。發展壯大先進制造業和戰略性新興產業，加快發展現代服務業，推動一二三產業融合發展，培育一批位居國內行業前列的先進制造業龍頭企業和產業集群，建成具有全球影響力的物流中心、國際旅游目的地和全國重要的商貿中心。三是中西部地區創新創業先行區。發揮國家自主創新示范區引領帶動作用，完善區域創新平臺，健全區域創新創業生態系統，大力推動大眾創業、萬眾創新，激發各類創新主體、創業人才的動力活力，努力在創新創業方面走在全國前列。四是內陸地區雙向開放新高地。完善連接國內主要城市群的綜合運輸通道，構建橫貫東中西、聯結南北方的開放經濟走廊，加強與周邊地區和國內其他地區的合作互動，打造對內對外開放平臺，加快形成全方位、多層次、寬領域的雙向開放格局。五是綠色生態發展示范區。牢固樹立和踐行生態文明理念，加強生態環境保護，傳承弘揚中原優秀傳統文化，推動歷史文化、自然景觀與現代城鎮發展相融合，建設生態環境優良的宜居城市群。