1.5 生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

　　考慮到生態(tài)系統(tǒng)的多樣性以及保護(hù)者、受益者之間的復(fù)雜利益關(guān)系，生態(tài)補償不可能存在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這里討論的補償標(biāo)準(zhǔn)通常是指保護(hù)者和受益者達(dá)成的測算權(quán)益轉(zhuǎn)移規(guī)模的方法。一般來說，生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)介于保護(hù)者的生產(chǎn)成本和受益者獲得的效用之間，從而生態(tài)補償雙方都可以從補償機制中獲得凈收益。生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)要以保護(hù)者的實際成本為基礎(chǔ)，加上相關(guān)機會成本和必要的收益，否則保護(hù)者將不愿為受益者提供生態(tài)服務(wù)。同時，還要考慮額外生態(tài)服務(wù)的價值和受益者的承受能力，如果保護(hù)成本大于受益者的支付意愿，在沒有第三方提供補貼的情況下，雙方將不可能達(dá)成補償協(xié)議。

　　2 幾種典型的生態(tài)補償理論框架

　　一些研究者從不同視角對生態(tài)補償?shù)睦碚撨M(jìn)行了系統(tǒng)研究，形成了市場交易、稅收補貼、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會制度等幾種理論框架。

　　2.1 科斯市場交易理論框架

　　按照科斯產(chǎn)權(quán)理論的原理，Wunder首次對生態(tài)補償（環(huán)境服務(wù)付費）進(jìn)行了定義，指出生態(tài)補償?shù)目腕w是界定清晰的生態(tài)服務(wù)或很可能確保生產(chǎn)該生態(tài)服務(wù)的土地用途，前提是銷售者能夠確保生態(tài)服務(wù)的供給，實現(xiàn)方式是銷售者和購買者自愿進(jìn)行交易。根據(jù)該理論框架，補償可以采取現(xiàn)金支付，也可以用實物折抵；補償標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)等于生態(tài)服務(wù)提供者失去的機會成本和交易費用等，并且不超過購買者獲得的生態(tài)價值；生態(tài)補償?shù)馁徺I者可以是生態(tài)服務(wù)的實際使用者，也可以是政府、非政府機構(gòu)、國際組織等代表使用者的第三方機構(gòu)；生態(tài)補償?shù)奶峁┱咧饕撬饺送恋厮姓撸珦碛型恋厮袡?quán)的地方政府和共享自然資源財產(chǎn)權(quán)的社區(qū)也可以作為生態(tài)服務(wù)的提供者。其核心是主張通過市場交易來解決外部性問題和生態(tài)服務(wù)供給不足問題，一些研究者將其稱為科斯模型。法國Vittel礦泉水公司與水源地農(nóng)戶之間的生態(tài)補償機制是科斯市場化生態(tài)補償理論框架的一個典型案例。由于交易成本、權(quán)利不對等以及產(chǎn)權(quán)界定不清晰等制約談判效率的障礙客觀存在，這一理論的適用面很窄。越來越多生態(tài)補償項目由私營部門與公共部門共同進(jìn)行補償?shù)内厔荼砻鳎兇饣谑袌鰴C制的生態(tài)補償理論在實踐中不再有效。

　　2.2 庇古稅收補貼框架

　　一些研究者追隨庇古稅收理論，認(rèn)為大多數(shù)生態(tài)服務(wù)屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，市場機制難以保障其持續(xù)有效供給，主張通過政府干預(yù)解決生態(tài)服務(wù)的有效供給問題，強調(diào)以稅收作為生態(tài)補償資金的主要來源。對某些生態(tài)服務(wù)，政府可以通過直接支付費用或讓其他主體代替受益者支付費用來激勵生態(tài)服務(wù)提供；生態(tài)補償協(xié)議不必全都是自愿的，無論供方還是需方都可能為了遵守法規(guī)而加入補償計劃；私營部門之間的生態(tài)補償，生態(tài)服務(wù)受益者對提供者支付的補償也可看作一種補貼。這些觀點被研究者稱之為庇古稅收補貼理論框架，歐洲農(nóng)業(yè)環(huán)境項目是該理論框架的典型代表。該理論在很大程度上避免了科斯模型適用面過窄的缺陷，交易成本較低，政府給予一定的補償有利于吸引私營部門提供生態(tài)補償資金。

　　2.3 生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論框架

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張運用經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)個人、集體的生態(tài)環(huán)境管理行為，使之符合全社會的公共利益，即實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論，以Muradian等為代表的研究者提出了生態(tài)補償?shù)纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架，將生態(tài)補償定義為在自然資源管理中形成的一種促進(jìn)個人、集體土地利用行為與公共利益相統(tǒng)一的資源轉(zhuǎn)讓激勵機制，主張生態(tài)補償?shù)闹饕繕?biāo)是激勵生態(tài)服務(wù)等公共物品生產(chǎn)，從而改變個人和集體行為，以避免可能導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)退化和自然資源過度消耗。這一理論框架的對象比較寬泛，其核心思想是生態(tài)可持續(xù)性和公正分配比市場效率更重要。該理論歸納了生態(tài)補償項目分類的三個標(biāo)準(zhǔn)，即生態(tài)補償激勵措施在促使生態(tài)服務(wù)有效供給中的重要性，生態(tài)服務(wù)提供者與最終受益者之間協(xié)調(diào)者的多少，生態(tài)服務(wù)可商品化數(shù)量化的程度，這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了從純市場化交易到純公共補償?shù)亩喾N補償模式，具有很強的包容性。不過，這個標(biāo)準(zhǔn)只描述了各類生態(tài)補償方案的特點是什么，沒有提供實施不同類型生態(tài)補償方案的有效途徑。