“加快推進空間規劃體系改革研究探索，適時啟動空間規劃立法，研究出臺《國家空間規劃法》，明確完善規劃體系的頂層設計。”針對目前我國各類空間性規劃偏多，規劃之間矛盾沖突，規劃法定地位差異較大，規劃失效等突出問題，十二屆全國人大五次會議廣東代表團何寧卡等31名代表聯名建議，深化空間立法前期研究，積極探索開展空間規劃立法。

　　何寧卡等代表建議，應深化空間立法前期研究。以構建科學合理的規劃體系為核心，以統一技術標準和規程為主線，以編制空間規劃為抓手，強化頂層設計，依據國民經濟社會發展總體規劃，建立以主體功能區規劃為基礎，以空間規劃為統領，以國土、環保、住建等專項規劃為支撐的規劃體系。推進規劃編制、審批和實施體制改革，推進形成權責一致、統一高效的一張圖管理體制。

　　就空間規劃立法，何寧卡等代表建議，對導致各類空間性規劃矛盾沖突的各類法律法規、部門規章、技術規范等進行系統梳理、修訂完善。加快推進空間規劃體系改革研究探索，適時啟動空間規劃立法，研究出臺《國家空間規劃法》，明確完善規劃體系的頂層設計，并指導省市出臺配套法規，通過法定程序明確和規范規劃的定位、規劃編制與審批主體、規劃編制程序、規劃銜接、規劃實施、法律責任等，確保規劃體系的統一銜接。