近日，國土資源部印發《關于下達〈2017年全國土地利用計劃〉的通知》，提出充分發揮土地利用計劃助力供給側結構性改革的調控和引導作用，強化節約集約用地，突出穩增長調結構惠民生，統籌新增和流量建設用地，嚴格土地利用計劃執行監管；新增建設用地計劃、城鄉建設用地增減掛鉤計劃、工礦廢棄地復墾利用計劃同時下達。

　　《通知》稱，堅持區別對待、有保有壓的原則，統籌安排使用土地利用計劃，切實保障農業轉移進城落戶人口、基礎設施建設、農村一二三產業融合發展等用地，專項安排社會民生用地，促進房地產市場平穩健康發展。

　　《通知》明確，加大補充耕地力度，切實落實建設占用耕地占補平衡義務；積極穩妥推進增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用，優化用地結構布局，促進城鄉、區域、產業協調發展。

　　根據《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2016〕82號)要求，《通知》對落實國家重大政策措施、土地利用計劃執行情況、土地節約集約利用水平好的市、縣進行了新增建設用地計劃獎勵。同時，《通知》全面貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，加大對異地扶貧搬遷用地支持，對集中連片特困地區及其他國家扶貧開發工作重點縣，國家專項安排每縣新增建設用地計劃600畝。

　　《通知》同時對地方土地利用計劃執行提出監管要求，尤其是地方安排2017年土地利用計劃時，應將上一年度土地利用計劃執行情況、閑置土地狀況等要素作為重要依據；地方在計劃執行過程中，應科學評估，綜合統籌，合理調劑土地利用計劃。國土資源部將依據土地計劃在線監管平臺，適時檢查評估各地土地利用計劃執行情況，并繼續作為下一年度土地利用計劃安排的重要依據。

　　記者注意到，曾經不被看好的工礦廢棄地已經成為用地增減掛鉤的一步活棋，越來越被重視。國土資源部2012年3月7日印發的《歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點管理辦法》就已經明確，工礦廢棄地復墾利用，是將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎設施廢棄地加以復墾，在治理改善礦山環境基礎上，與新增建設用地相掛鉤，盤活和合理調整建設用地，確保建設用地總量不增加。