生態(tài)城市建設(shè)

　　黨代會報告為建設(shè)生態(tài)城市指明了“天藍(lán)水清、森林環(huán)繞”兩大目標(biāo)，提出城市將戴“綠色項(xiàng)鏈”。新京報記者獲悉，北京現(xiàn)已建成81個郊野公園；五六環(huán)間有條件的平原造林地塊也將逐步改造為郊野公園。此外，城市副中心將百分之百覆蓋林蔭路。

　　生態(tài)城市目標(biāo)：天藍(lán)水清、森林環(huán)繞

　　6月19日，北京市第十二次黨代會召開，蔡奇在會上作工作報告。對于過去5年的環(huán)境治理，報告給予的評價是：成效顯著。

　　報告指出，過去5年，北京全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰全部“黃標(biāo)車”，告別燃煤發(fā)電史，PM2.5年均濃度2016年比2012年累計(jì)下降23.7%。與此同時，完成平原百萬畝造林任務(wù)，全市森林覆蓋率提高到42.3%，林木綠化率達(dá)到59.3%，人均公園綠地面積超過16平方米。

　　談到今后5年的奮斗目標(biāo)，報告中提出建設(shè)“天藍(lán)水清”、“森林環(huán)繞”的生態(tài)城市的目標(biāo)。報告提出，打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，分階段制定實(shí)施治理計(jì)劃，確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求；擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，全面建成第一道綠化隔離地區(qū)城市公園環(huán)，加強(qiáng)第二道綠化隔離地區(qū)郊野公園建設(shè)，給城市戴上群眾期盼的“綠色項(xiàng)鏈”。

　　大氣治污綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段

　　從1998年起，北京開始大規(guī)模綜合治理大氣污染。2013年，PM2.5正式納入監(jiān)測范圍，這一年，北京出臺史上最嚴(yán)的清潔空氣五年計(jì)劃。此后5年，關(guān)停燃煤電廠、壓減燃煤總量，壓縮小客車總量、淘汰老舊機(jī)動車，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、調(diào)整退出污染企業(yè)等等，在治污過程中，從此前單一的行政手段，逐漸向綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段轉(zhuǎn)變，打“組合拳”。

　　2016年，全市PM2.5年均濃度73微克/立方米，比2015年下降了8微克，同比降幅達(dá)9.9%。北京市環(huán)保局局長方力在接受新京報采訪時說，2017年治理大氣的力度更大，難度也更大，相信通過超常規(guī)的努力，年底會給出生動的答案。

　　■解讀

　　1“郊野公園”將改造提升為“城市公園”

　　“生態(tài)城市”怎么建？黨代會代表、市園林局局長鄧乃平介紹，2000年開始，北京實(shí)施建設(shè)了第一道綠化隔離地區(qū)，主要目的是改變過去城市發(fā)展中“攤大餅”的情況。

　　根據(jù)規(guī)劃，第一道綠化隔離地區(qū)位于三環(huán)至五環(huán)之間，面積310平方公里，規(guī)劃綠地156平方公里。鄧乃平說，目前，已實(shí)施130多平方公里。

　　隨后，北京開始建郊野公園環(huán)。鄧乃平說，這幾年，新建了60個郊野公園，加上原有的，形成了81個郊野公園，與規(guī)劃中的約100個郊野公園仍有差距。

　　隨著城市發(fā)展，原來的郊野公園將變成城市公園。鄧乃平說，下一步會改造提升，例如，增加休閑健身設(shè)施等。

　　報告中提到的第二道綠化隔離地區(qū)則位于第一道綠化隔離地區(qū)及邊緣集團(tuán)外緣至六環(huán)路外側(cè)1000米，主要位于五環(huán)到六環(huán)。規(guī)劃總面積1650平方公里。鄧乃平說，第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè)主要將有條件的平原造林地塊逐步改造為郊野公園。

　　2城市副中心今年啟動42綠化工程

　　報告中還提到，聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)環(huán)首都森林濕地公園，積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)。鄧乃平表示，環(huán)首都指得是圍繞首都、天津及河北的交界地區(qū)，依托現(xiàn)有資源，宜林則林。“目前，規(guī)劃仍未出臺”。

　　此外，對于永定河綜合治理，鄧乃平提到，永定河在京流域約170公里，治理中涉及水、林和濕地。未來，將恢復(fù)山區(qū)植被，城市段建設(shè)濱水公園，郊區(qū)段則建設(shè)生態(tài)廊道。

　　未來，也將加強(qiáng)城市副中心園林綠化建設(shè)。鄧乃平說，今年，已啟動42項(xiàng)綠化建設(shè)，同時，會提高綠化水平及精細(xì)化管理。鄧乃平提到了現(xiàn)有公園存在的一些問題。比如，有些公園景觀設(shè)施雖好，市民卻暴露在陽光下，大家便不愿再到這些公園。“今后，城市副中心將百分之百覆蓋林蔭路”，鄧乃平說，讓大家有開車在森林穿行的感覺。

　　■追訪

　　多區(qū)談如何落實(shí)建設(shè)“生態(tài)城市”

　　西城西海植蘆葦變身濕地公園

　　黨代會代表、西城區(qū)園林綠化局局長高俊宏昨天表示，黨代會報告提出，要擴(kuò)大城市綠色生態(tài)空間，加大“留白增綠”力度，西城區(qū)年內(nèi)還將新增16處綠色公共休閑空間，并在年底啟動西海的濕地建設(shè)。

　　“環(huán)繞什剎海有3處綠道不通，年內(nèi)都將打通。”高俊宏說，今年，西城區(qū)啟動前三門大街（西城段）和什剎海綠道建設(shè)，將建設(shè)屋頂綠化1萬平方米，垂直綠化1000延長米。

　　什剎海還將進(jìn)行濕地建設(shè)，并于年底在西海試點(diǎn)。高俊宏說，建設(shè)濕地可以避免水體富營養(yǎng)化，增加水質(zhì)凈化能力。西海水比較淺，建設(shè)濕地的條件較好。園林部門將在西海近岸栽種約30種植物，包括蘆葦、荷花、水蔥等，打造河岸自然景觀。

　　黨代會報告提出，“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”，高俊宏介紹，西城區(qū)把街巷胡同當(dāng)作城市客廳，精心打理，積極綠化。

　　上月，京韻園、東椿樹等4處綠色公共休閑空間建成開放。高俊宏介紹，十一前，西城還將建成開放16處類似的休閑空間，總面積3萬平方米，屆時，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提高到92.74%。“十三五”期間，西城區(qū)一共將建100處綠色公共休閑空間。

　　高俊宏還透露，動物園批發(fā)市場騰退后，將隨著功能調(diào)整進(jìn)行綠化建設(shè)。預(yù)計(jì)動批功能調(diào)整規(guī)劃年底出臺，明年五一前綠化的思路也將明確。

　　石景山每500米即可見公園綠地

　　石景山為西山及永定河交匯點(diǎn)。黨代會代表、石景山區(qū)代區(qū)長文獻(xiàn)說，2015年開始，石景山啟動了“西綠東引”工程，目前，已經(jīng)完成永定河綠化及“長安綠軸”建設(shè)，同時，阜石路生態(tài)通風(fēng)綠廊、蓮石路通風(fēng)廊道、五環(huán)路通風(fēng)綠廊也基本建成。在此基礎(chǔ)上，東部公園群提升工程正在申報立項(xiàng)，西部城市公園群仍在規(guī)劃中。

　　據(jù)了解，“十二五”末期，石景山區(qū)綠化覆蓋率為51.31%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率為72.6%。預(yù)計(jì)2017年底前，區(qū)域內(nèi)綠化覆蓋率達(dá)到52.1%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80.7%。文獻(xiàn)表示，未來，石景山區(qū)將實(shí)現(xiàn)每500米能見到公園綠地，且綠地面積在2000平方米以上。

　　公園和道路綠色網(wǎng)點(diǎn)正在逐個逐條完善提高。文獻(xiàn)說，利用疏解、治亂、促提升騰退的土地，也將加快綠化覆蓋率的增長。

　　延慶5年內(nèi)森林覆蓋率提至60%

　　黨代會代表、延慶區(qū)委書記李志軍表示，延慶一方面圍繞服務(wù)保障世園會、冬奧會籌辦和中關(guān)村延慶園建設(shè)三大發(fā)展引擎，做好環(huán)境治理的工作；另一方面在加快疏解的同時大力發(fā)展延慶的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　延慶制定了園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三產(chǎn)融合、輻射帶動”的現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。并圍繞“中關(guān)村延慶園”，構(gòu)建“高精尖”綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　談到延慶的生態(tài)建設(shè)，李志軍介紹，延慶提出要確保未來五年內(nèi)PM2.5年均濃度降到35微克/立方米，確保河湖水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類以上，森林覆蓋率提高到60%左右等目標(biāo)。特別是，延慶將緊緊圍繞服務(wù)保障世園會、冬奧會籌辦的現(xiàn)實(shí)需要，完成世園冬奧主題景觀提升、濱水景觀建設(shè)、道路景觀建設(shè)、城鎮(zhèn)靚化、大地美化等工程，構(gòu)建“三山環(huán)繞、三水串連、新城引領(lǐng)、一川溢彩”的景觀格局。