▲注：紅線范圍為調(diào)整后的中心城區(qū)。制圖/楊仕成

　　2040年的成都，將是這般模樣。

　　這里，屬于國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)“第四極”國家級城市群，龍泉山由外圍生態(tài)屏障變?yōu)槌鞘兄醒刖G心，它一側(cè)是延續(xù)著巴蜀文明和天府文化的中心城區(qū)，另一側(cè)則是朝氣蓬勃生機(jī)盎然的東部城市新區(qū)。自行車、公交、地鐵、高鐵，各種交通工具，無縫對接；森林公園、綠地、綠道、河流串聯(lián)其中，一幅人與城市、人與自然和諧共生的畫卷徐徐鋪開……

　　7月5日，成都市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市規(guī)劃建設(shè)新舉措”，對當(dāng)前正在加快推進(jìn)的城市總體規(guī)劃修編等內(nèi)容進(jìn)行了亮點介紹。發(fā)布會上公布，成都城市發(fā)展總目標(biāo)為“全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市”；城市布局由原來的“兩山夾一城”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”。以龍泉山為界，西邊為中心城區(qū)，東邊則塑造全新的東部產(chǎn)業(yè)新城。

　　這意味著，成都闊步邁向“雙城時代”。

　　總目標(biāo)

　　新一輪城市總規(guī)修編

　　成都城市發(fā)展總目標(biāo)確定

　　2016年3月，成都啟動了新一輪城市總體規(guī)劃（以下簡稱“總規(guī)”）修編工作。

　　2016年4月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)成渝城市群發(fā)展規(guī)劃，正式確定成都為國家中心城市，賦予成渝相向發(fā)展，打造國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)“第四極”的歷史使命。

　　圍繞著夯實國家中心城市建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)的新一輪城市總規(guī)，發(fā)布會上公布，修編的年限至2040年，重點包括了三個方面，提升城市目標(biāo)、城市性質(zhì)和城市職能，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、重塑城市經(jīng)濟(jì)地理和優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能配套。

　　目前，該總規(guī)還在修改完善中，待修改完善報相關(guān)部門后，將再報住建部審查和國務(wù)院審批。

　　新布局

　　城市新布局“一山連兩翼”

　　龍泉山成城市綠心

　　城市發(fā)展在國家城市群中戰(zhàn)略定位的不同，決定了城市格局的調(diào)整。

　　新的城市總規(guī)，明確要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理。成都原來圈層式的發(fā)展格局打破，中心城區(qū)范圍由原繞城高速以內(nèi)區(qū)域擴(kuò)大至所有的市轄區(qū)，具體包括金牛、武侯、龍泉驛、雙流等11個行政區(qū)以及高新區(qū)、天府新區(qū)直管區(qū)（為11+2的區(qū)域結(jié)構(gòu)）。

　　而最為重要的是，整個城市布局發(fā)生了改變。原來龍泉山和龍門山夾著中心城區(qū)的“兩山夾一城”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”，龍泉山由原來的生態(tài)屏障轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯G心，而兩側(cè)分別是中心城區(qū)和東部城市新區(qū)。

　　五分區(qū)

　　五大分區(qū)發(fā)展定位確定 將規(guī)劃城市東西軸線

　　城市總體發(fā)展布局確定，那各個區(qū)域該如何找準(zhǔn)自己的位置，避免同質(zhì)化，形成差異化協(xié)調(diào)發(fā)展？

　　“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”是成都調(diào)整城鎮(zhèn)空間布局，重塑經(jīng)濟(jì)地理的基本方法。發(fā)布會上正式公布了五大分區(qū)的發(fā)展定位和具體范圍（如圖）。

　　此外，在現(xiàn)有成都的南北城市軸線基礎(chǔ)上，還將規(guī)劃東西城市軸線。

　　“城市軸線對城市發(fā)展來說非常重要，基本上所有的大城市都有。以前的城市布局只需要一個南北軸線，現(xiàn)在新布局多了一個新的城市，因此我們在原來城市的基礎(chǔ)上規(guī)劃了東西軸線，東南西北能實現(xiàn)平衡發(fā)展。”發(fā)布會上，成都市規(guī)劃局局長張瑛解釋道。

　　目前，東西城市軸線的具體線路還在選擇當(dāng)中。

　　權(quán)威解讀

　　成都市經(jīng)信委主任施躍華：

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局五大分區(qū)差異化發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。城市空間布局優(yōu)化后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將如何規(guī)劃？

　　發(fā)布會上，成都市經(jīng)信委主任施躍華公布了五大分區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，成都將優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)差異化發(fā)展。同時透露，《成都市工業(yè)空間布局規(guī)劃》目前正在修編，全市將布局20個工業(yè)園區(qū)和10個工業(yè)集中區(qū)。未來5年，成都將打造2-3個具有全球影響力和國際產(chǎn)業(yè)競爭力的園區(qū)，爭創(chuàng)1-2個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)10個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
　　發(fā)布會上，成都市經(jīng)信委主任施躍華公布了五大分區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：“東進(jìn)”區(qū)域發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；“南拓”區(qū)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)；“西控”區(qū)域制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)型轉(zhuǎn)型發(fā)展；“北改”區(qū)域依托國際鐵路港，發(fā)展適歐、適鐵先進(jìn)制造和物流商貿(mào)等外向型經(jīng)濟(jì)；“中優(yōu)”區(qū)域發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)。

　　“成都制造業(yè)中心東移，龍泉山東側(cè)將成為工業(yè)空間增量的主要拓展區(qū)域和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量的主要承載區(qū)域。”施躍華介紹，成都將促進(jìn)簡州新城、淮州新城、空港新城等重點區(qū)域工業(yè)加快發(fā)展，東側(cè)成為開辟“成都制造”第二戰(zhàn)場。
　　權(quán)威解讀

　　成都市規(guī)劃局局長張瑛：

　　“中優(yōu)”和中心城區(qū)概念不同

　　發(fā)布會上，首次公布了“中心城區(qū)”和“中優(yōu)”的范圍。

　　中心城區(qū)范圍具體包括金牛、武侯、龍泉驛、雙流等11個行政區(qū)以及高新區(qū)、天府新區(qū)直管區(qū)（為11+2的區(qū)域結(jié)構(gòu)）。而“中優(yōu)”區(qū)域則是現(xiàn)有中心城區(qū)五城區(qū)，還有龍泉驛區(qū)、郫都區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū)、天府新區(qū)及高新區(qū)。對比中心城區(qū)，少了青白江區(qū)。這是為何？

　　“‘中優(yōu)’和中心城區(qū)的概念并不相同，所以有范圍不同是正常的。”成都市規(guī)劃局局長張瑛解釋道，中心城區(qū)范圍目前是將成都所有設(shè)區(qū)的區(qū)縣包括進(jìn)來，而“中優(yōu)”“東進(jìn)”“西控”等五大分區(qū)的劃定則是依據(jù)城市的發(fā)展歷史和資源稟賦來劃定的，因此不同。至于有些區(qū)縣同時屬于不同的分區(qū)，比如雙流區(qū)既屬于“南拓”也屬于“中優(yōu)”，也是因為按照城市資源來看確實符合分區(qū)的定位。
　　同時，張瑛透露，“東進(jìn)”規(guī)劃借鑒了雄安新區(qū)城市規(guī)劃理念。在布局上，形成空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽城區(qū)等產(chǎn)城相融的功能板塊。在空間上，構(gòu)建“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展”的城市肌理與形態(tài)。在功能上，推動部分國家中心城市職能向東部延伸，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批重點功能區(qū)、重大功能性設(shè)施，同時依托龍泉山森林公園、國際航空港等規(guī)劃建設(shè)20個左右的特色小鎮(zhèn)。