雄安新區將建成“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態城市。圖為游客在白洋淀景區內觀賞荷花。 （資料圖片）

　　談及新城新區建設，生態城市是必不可少的目標。“藍綠交織、清新明亮、水城共融”，未來的生態新城是不是這個樣子？如何建成這種模樣？從國內已經建設的綠色生態城區項目的得與失中，又能得到何種啟示？一起聽聽專家怎么說——

　　珍稀候鳥遺鷗乘風飛舞、覓食魚蝦，成排的蘆葦在風中搖擺，經過生態治理的清凈湖宛若一幅水墨畫……這里正是我國首個綠色發展綜合示范區所在地——中新天津生態城。從昔日由鹽堿荒地、廢棄鹽田、污染水坑組成的“生態禁區”，到今日的生態高地，中新天津生態城被聯合國可持續發展辦公室主任尹正秀稱為“生態城市建設的先行者”。

　　早在1971年，聯合國教科文組織就發起了建設生態城市的概念。本世紀初，我國也開始了生態城區建設的實踐，截至目前，已有百十多個大小各異的綠色生態城區項目。

　　如何建設生態城市，我國關于生態城的實踐與研究有哪些進展？《經濟日報》記者采訪了業內相關人士。

　　最基本的城市夢想

　　“作為城市的主人，每個市民都有自己的城市夢，其中最基本的共同夢想就是安居樂業、美麗持續。”清華大學建筑學院教授栗德祥認為，低碳生態城正是實現安居樂業美麗持續目標的適宜方式。

　　以復雜性科學研究城市發展由來已久。栗德祥跟蹤研究低碳生態城市建設多年，他將城市的復雜系統區分為包括產業、交通、能源、綠建、水資源、固廢、景觀、智慧等科技實體系統，以及政策導向、規劃布局、行為管理等人文系統。“唯有規劃師以緊湊發展的理念，主導科技減碳與人文增效雙輪驅動，才能事半功倍地打造真正的低碳生態城，實現安居樂業美麗持續的目標。”栗德祥說。

　　國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任李俊峰認為，“讓生活更美好是生態城市規劃與建設的唯一目標”。記者在采訪中發現，盡管目前業界對綠色城市、生態城市或者低碳城市等名稱尚存爭議，但其倡導的核心理念與價值觀大致趨同。

　　具體來說，首先生態城市是以自然為本的城市，強調尊重自然、保護環境、節約資源；其次是多樣循環的城市，通過提高資源利用效率，減少污染物排放，將廢棄物盡可能地循環再生利用，達到和諧共生的目的；第三，綠色生態城市應以人為本，提升宜居環境品質，共同倡導綠色的行為和價值觀，從而實現城市讓生活更美好這一根本目標。

　　生態理念融入城市建設

　　中國城市規劃設計研究院副院長李迅在題為“綠色生態城區建設的理論與實踐”的報告中披露，據不完全統計，97.6%的地級（含）以上城市和80%的縣級城市提出以“生態城市”或“低碳城市”等生態型的發展模式為城市發展目標。全國目前有139個正在建設的生態新城項目。這些新區主要集中在環渤海、長三角、珠三角等沿海發達地區和湖南、湖北等中部城市群。

　　栗德祥認為，推進生態城市建設需把握好緊湊發展、產業支撐、開源節流、優質高效、繼承創新、以人為本等一系列關鍵點。

　　“緊湊發展中的一個重要內容是城市公共交通優先，發展慢行交通系統，建設城市綜合社區或綜合體，提高城市運行效率，降低機動車對環境的污染。此外，城市中心區應采用高密度路網，小街坊、窄街道、寬步道、密路網、高容積，這種結構有益于商業活動。”在栗德祥展示給記者的材料上，建構城鎮的生態安全格局、營造城市綠色空間、做實綠色基礎設施等，都是緊湊高效城鎮布局的要求。

　　產業經濟是低碳生態城市發展的物質基礎，近年來出現的“空城”“鬼城”現象，產業支撐缺失是一個重要原因。栗德祥指出，發展產業經濟應注意特色化、循環化、低碳化，同時要注意延長生產鏈條，實現循環發展。

　　聯合國關于生態城市確定了6項評價標準，即有戰略規劃和生態學理論作指導，工業產品是綠色產品、提倡封閉式循環工藝系統，走有機農業的道路，居住區標準以提高人的壽命為原則，文化歷史古跡要保護好，把自然引入城市。

　　李迅提出，科學的土地利用、水資源利用、能源利用，綠色建筑實施，數字城市系統應用、綠色交通、廢棄物處理和再利用、低碳社區的建立等，是建設生態城市的關鍵技術領域。

　　規劃建設小心“誤區”

　　“綠島、綠谷、綠廊、綠地”相互交織，如今的中新天津生態城建成綠色道路80公里，完成鹽堿地綠化383萬平方米，徹底治理了積存40年工業污染的污水庫；綠色建筑比例達到100%，與普通住宅相比，大約60%的熱水采用太陽能加熱；垃圾無害化處理率和廚余垃圾資源化利用率均達100%……

　　建設理想中的生態城市，中新天津生態城最大的挑戰是沒有樣板。為此，建設者們制定了包括22項控制性指標和4項引導性指標在內的全球首套生態城市指標體系。經過8年多的建設，這里已吸引超過7萬人就業、居住，一個“資源節約、環境友好、社會和諧”的生態城市形象初現。

　　根據住房和城鄉建設部發布的《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》，到“十二五”末要實施100個綠色生態城區示范建設。對此，由相關部門組織的獲評綠色生態城區調研顯示，綠色生態城區多數可以滿足用地規模合理、土地利用集約和建設周期適宜的基本要求，在已有政策和規劃的引導下，大多數已取得了初步成效，在城區選址、規劃編制、機構保障、政策扶持上起到了一定的示范作用。

　　就此，有業內專家指出，由于宏觀指導政策的缺失以及內涵理解上的不充分等原因，在規劃建設的實際中依然存在著不少誤區，阻礙了綠色生態城的發展。比如，綠色生態城區多數屬于城市重點發展的地區，多數也都定位為城市副中心等，但從實際條件和產業類型看，部分城區基礎薄弱，未能形成有效的“產城融合”支撐，導致“空城”“睡城”頻現。

　　再比如，生態城區建設多為系統工程，從規劃初期即提出全面推進各個系統建設，在部分城區的實際建設中更是求大求全，缺乏對每項技術系統的適宜性分析，很多技術未考慮地區氣候、經濟等條件限制，未能體現因地制宜的針對性。

　　此外，在綠色生態城區的建設實施過程中，往往缺乏對生態技術時序的設計，實際實施從目標制定的“適度超前”演變為“過度超前”，導致一些低碳技術產生了高碳效果……

　　栗德祥認為，發展階段、地域特征、經濟水平等多方面差異，決定了我國城市走低碳生態發展之路的多樣性；充分認識綠色生態城市的復雜性特點，才能慎重研究、決策，避免主觀性、表面性、片面性；綠色生態規劃要依據不同城市的具體情況制定不同的發展原則，因地制宜地實現不同發展模式。