大運河（杭州段）遺產包括11 個點段，全長110 公里，總體上具有較好的真實性、完整性。大部分河道基本維持了當初的功能，但隨著經濟社會活動的發展，一些問題開始顯露。

　　水環境方面主要存在污染風險控制不足、生態退化、生物多樣性低下、水體自凈能力差和水環境監測能力薄弱等問題。防洪防災方面主要存在主體設施不達標、防范能力不足等問題，由于外河錢塘江、太湖水位較高，以及排澇設施建設較為滯后，導致大運河防洪防災壓力較大。在環境景觀方面，運河不同點段整治開發不均衡，產生了下表所示的問題。

　　為保證大運河的可持續發展，在遵循整體保護與重點保護相協調、保護為主與合理利用相結合、保護與其他行業協同管理相促進的基礎上，本文針對大運河文化遺產保護提出以下基本對策。

　　首先，針對水環境壓力，推進九大工程、構建三大網絡、打造一大系統。根據大運河杭州段所處的地理位置，推進清水入河工程、河道截污工程、尾水回用工程、污水系統改善工程、面源污染治理工程、內源污染削減工程、航運污染處置工程、配水設施完善工程、生態修復應用工程等九大工程。工程的實施將徹底改變大運河水質水貌。構建入流河網水質在線監測網絡、河道排放口實時監控網絡、配水系統智能調度網絡，建立河道水環境管理的“水眼”系統，逐步實現河道水質管理數字化、信息化。

　　其次，針對防洪防災壓力，優化防洪排澇策略，強化消防策略。按照防洪規劃要求，完善區域性防洪排澇工程設施建設，提升區域防洪排澇標準。優化區域防洪排澇模式，解決防洪排澇與歷史遺產保護之間的關系。健全應急機制，優化應急預案，建立救援體系。消防策略應突出消防設施的規劃與建設，并加強制度建設、檢查和消防演習培訓。

　　第三，針對環境景觀壓力，建立分段分級遺產景觀管理體系，實施全面管控。該體系主要是將環境景觀分類具體落實到各段運河沿線，為每個點段遺產景觀保護與管理提供更明確的操作指南。實施全面管控，一方面是擴大保護區劃范圍，實施全域高度管控，在空間環境上將以大運河景觀為主導，以全域性系統化景觀構建為導向，建立沿線建筑高度和建筑界面控制體系。另一方面是結合杭州地域性和差異性，出臺保護細則，落實相關規劃，提出杭州的具體管控要求，并將管控要求納入大運河兩岸控制性詳細規劃。

　　第四，針對城鄉建設壓力，結合區域劃分提出與用地相適應的建設要求。針對大運河整體范圍內的現狀和規劃建設用地，從保護區劃的角度對遺產區、緩沖區和可能影響區內的建設活動提出管理控制要求。針對城市開發邊界之外的用地，提出保留基本農田和自然生態景觀，留有足夠的生態綠地，開發邊界外不再增加新的建設用地，并對現有城鄉建設用地提出搬遷或改造要求。針對運河沿岸用地功能進行分類和有區別的控制，不同層級的保護區劃內的用地，提出不同的土地利用要求和建設要求。針對大運河沿岸不同城鄉建設區段，從村莊、歷史城鎮、現代城鎮的角度，結合新的城鄉發展趨勢，對沿岸建設提出管理和引導要求。

　　第五，針對航運與綜合交通壓力，明確發展導向，合理規劃等級，加強運河管控。大運河的航運功能是大運河遺產價值重要的、不可或缺的組成部分。基于遺產保護的要求，大運河航運應明確發展導向，在運河沿線建設包括運河新城在內的多個綜合體。按照分類引導的要求，逐步減少江南運河沿線生產岸線和碼頭設施。將與城區企業生產和居民生活無關的碼頭搬遷至運河二通道沿線布局；逐步淘汰規模較小、作業量不大的貨主碼頭。從環境保護的要求，加強對運河市區段貨運船只的控制力度，從貨船數量、貨運種類、使用燃料、通航時段等要素出發，提高貨運船只在繞城以內區段的準入門檻。

　　第六，針對旅游與展示壓力，制定旅游策略，挖掘文化資源。基于遺產保護的要求，大運河旅游功能的發展應進行游客量容量測算與調控，并制定游客量容量調控體系及應對策略。建立大運河（杭州段）展示館，深度挖掘歷史文化資源，遺產的維修應保持真實性、完整性，同時積極強化原住居民對遺產的認知，協調處理好游客與原住居民之間的需求關系，并不斷引導遺產展示智慧化發展。搭建“多位一體”的展示線路，打通遺產點沿線的步行展示系統，結合現有遺產點以及潛在的資源打造水上展示系統（水上巴士、漕舫船）。