暑假來臨，旅游出行人數(shù)增多，旅游包車數(shù)量增加。連日來，福建省尤溪縣旅游局與縣交通執(zhí)法大隊、縣交警大隊聯(lián)合開展旅游景區(qū)客運(yùn)車輛專項整治行動，特別對尤溪湯川俠天下、洋中桂峰村、聯(lián)合梯田等火爆景區(qū)的旅游客運(yùn)車輛進(jìn)行突擊檢查——這是福建著力開展旅游景區(qū)專項整治行動的一個縮影。

南平市延平區(qū)溪源峽谷荷花盛開 

　　按照國家旅游局對A級旅游景區(qū)集中檢查的工作部署，福建省旅游發(fā)展委員會（以下簡稱“福建省旅發(fā)委”）于今年4月啟動了A級旅游景區(qū)整治行動，在對全省10家存在問題的4A級旅游景區(qū)做出處理的同時，出臺《福建省百家重點A級旅游景區(qū)三年行動提升工程方案（2017-2019年）》，進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營行為，提高游客的滿意度，確保A級旅游景區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，合力扮靚“清新福建”。

　　明查暗訪找準(zhǔn)問題

　　按照國家旅游局的工作要求和統(tǒng)一部署，福建省旅發(fā)委快速反應(yīng)，于今年4月啟動了2017年A級旅游景區(qū)專項檢查工作，下發(fā)了《關(guān)于對全省A級旅游景區(qū)開展集中檢查的通知》，依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)及其評定細(xì)則，重點針對景區(qū)安全管理、廁所革命、市場秩序、景區(qū)價格、環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題開展明查暗訪。

　　據(jù)介紹，本次A級旅游景區(qū)集中檢查由福建省、市級旅游主管部門共同開展，省旅發(fā)委牽頭對全省4A級景區(qū)進(jìn)行集中檢查，采取委托第三方專家組的檢查方式；各市級旅游主管部門重點組織對轄區(qū)內(nèi)3A、2A級景區(qū)開展抽查，各縣級旅游部門和景區(qū)業(yè)主單位開展自查自檢。暗訪檢查主要是針對投訴較多、景區(qū)運(yùn)行問題較多的20家4A級旅游景區(qū)，數(shù)量約占全省4A級景區(qū)總數(shù)的22%。

　　據(jù)介紹，福建省旅發(fā)委此次共派出五個暗訪專家組赴全省各設(shè)區(qū)市A級旅游景區(qū)進(jìn)行暗訪檢查。專家全部從福建省A級景區(qū)評定專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。專家組專家每到一地，都以游客身份深入到景區(qū)各個服務(wù)區(qū)域，對景區(qū)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、市場秩序等進(jìn)行全面檢查。對照國家4A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)各項要求和游客投訴反映突出的問題為線索，重點檢查景區(qū)的旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理、設(shè)施維護(hù)、服務(wù)品質(zhì)等方面的符合性和有效性。

　　經(jīng)暗訪專家組實地檢查核實，福建省多數(shù)4A級旅游景區(qū)都能夠保持國家標(biāo)準(zhǔn)和評定細(xì)則規(guī)定的旅游服務(wù)軟硬件要求，但也有少數(shù)景區(qū)存在一些嚴(yán)重問題，共有27家旅游景區(qū)受到懲處，其中，對10家4A級旅游景區(qū)做出了處理，南平市邵武瀑布林生態(tài)旅游景區(qū)、廈門翠豐溫泉旅游區(qū)2家景區(qū)被摘牌，取消其4A級旅游景區(qū)質(zhì)量等級；給予泉州仙公山、廈門同安影視城2家景區(qū)由4A級降級為3A級旅游景區(qū)處理；其他6家A4景區(qū)分別被要求限期3—6個月進(jìn)行整改。

　　福建省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次行動是在鞏固去年福建省開展的A級旅游景區(qū)專項整治行動成果的基礎(chǔ)上，堅持把治標(biāo)與治本相結(jié)合，把A級景區(qū)整治行動與文明旅游管理相結(jié)合，把管理服務(wù)提升與設(shè)施設(shè)備完善相結(jié)合，持續(xù)督促指導(dǎo)景區(qū)整改提升的成果體現(xiàn)。

　　全面整改力促提升

　　“對A級旅游景區(qū)的集中檢查，最終目的還是在于促進(jìn)景區(qū)管理水平和服務(wù)品質(zhì)的提升。”福建省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對10家被處理的景區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)，景區(qū)所在的縣（市、區(qū)）政府、景區(qū)主管部門及業(yè)主單位要認(rèn)真面對存在的問題，建立健全長效管理機(jī)制，切實采取有效措施整改到位。

　　據(jù)福建省旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，暗訪專家組在實地檢查核實后發(fā)現(xiàn)，這些問題景區(qū)在進(jìn)入4A級景區(qū)序列后，降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，疏于管理，導(dǎo)致景區(qū)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境明顯下降，有的存在管理弱化、服務(wù)退化、設(shè)施老化、環(huán)境惡化等嚴(yán)重問題，甚至在旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序、環(huán)境保護(hù)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重隱患或不達(dá)標(biāo)情況，引起廣大游客不滿。

　　筆者了解到，針對這一現(xiàn)狀，被處理的景區(qū)積極響應(yīng)進(jìn)行整改，如周寧縣九龍漈·鯉魚溪景區(qū)成立專門的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立“一周一匯報”制度，抓緊推動整治規(guī)范措施落實。目前，鯉魚溪集散中心增加旅游購物商店，滿足游客購物的需求；4座公廁已整改到位，新增殘疾人通道和廁位，指定保潔人員專門負(fù)責(zé)；針對景區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，由縣執(zhí)法局、景區(qū)管委會、浦源鎮(zhèn)村組成聯(lián)合整治小組，開展為期1個月的專項整治，并增設(shè)180個垃圾箱，加強(qiáng)群眾的宣傳工作，以長久保持環(huán)境生態(tài)整潔。

　　筆者了解到，早在去年，福建省旅游局就制定了《全省A級旅游景區(qū)專項整治行動工作方案》，督促各地重點針對景區(qū)安全管理、服務(wù)質(zhì)量、廁所革命、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問題開展整改提升，列出問題清單，排出整改時間表，明確具體責(zé)任人，公示整改工作路線圖。

　　同時，要求縣級旅游部門對轄區(qū)內(nèi)A級景區(qū)100%明查全覆蓋，地級市旅游部門暗訪景區(qū)數(shù)量占到本轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)總數(shù)的50%以上，省旅發(fā)委委托第三方專家組對全省4A級及以上旅游景區(qū)按20%比例進(jìn)行暗訪復(fù)核，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升A級旅游景區(qū)質(zhì)量，確保整改保質(zhì)保量，為游客游覽提供溫馨舒適的旅游環(huán)境。

　　此外，福建省旅發(fā)委借此契機(jī)，積極推動健全A級旅游景區(qū)優(yōu)勝劣汰的動態(tài)機(jī)制。采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調(diào)查、聽取游客意見反饋等方式進(jìn)行檢查，推出“能上能下、獎優(yōu)罰劣”的管理機(jī)制。對于整治后服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量仍達(dá)不到要求的，做到曝光一批、警告一批、摘牌一批，不斷強(qiáng)化旅游景區(qū)監(jiān)管力度。

　　百家景區(qū)積極轉(zhuǎn)型

　　在重拳整治、督促整改的同時，福建省旅發(fā)委還順應(yīng)旅游新環(huán)境、新常態(tài)、新趨勢，于日前正式制定出臺《福建省百家重點A級旅游景區(qū)三年行動提升工程方案（2017-2019年）》（以下簡稱《方案》），將以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，堅持“整治、創(chuàng)建、提升”三個并重，著力推動旅游景區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級。

　　根據(jù)《方案》，將以全省現(xiàn)有和擬創(chuàng)建4A級以上旅游景區(qū)為重點，實施全省4A級以上旅游景區(qū)提升工程，推進(jìn)景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素聚集，有效提升福建省A級旅游景區(qū)服務(wù)品質(zhì)和管理水平。用3年時間全面提升百家重點旅游景區(qū)，力爭建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、服務(wù)品質(zhì)良好、綜合效益突出、市場競爭力強(qiáng)的精品旅游景區(qū)。到2019年，爭取國家4A級以上旅游景區(qū)達(dá)到110家。

　　為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，福建省將不斷拓展景區(qū)旅游產(chǎn)品功能，深化旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，著力培育“旅游+體育”“旅游+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品；加強(qiáng)旅游景區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治，對景區(qū)內(nèi)外服務(wù)攤點及臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行清理整頓，做到垃圾箱數(shù)量充足、布局合理、造型與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)景區(qū)綠化美化潔化，做到景區(qū)內(nèi)建筑與景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　同時，積極開展旅游專項整治。針對不合理低價游、強(qiáng)迫購物、誘導(dǎo)高價消費(fèi)、旅游合同違約等問題開展聯(lián)合整治。加大對“野導(dǎo)游”、黑車等亂象處罰管理力度，堅決杜絕欺客、宰客等現(xiàn)象發(fā)生。結(jié)合福建省實施的“一口受理、限時辦結(jié)、先行賠付”的“放心游福建”服務(wù)承諾，及時妥善處置投訴舉報案件，進(jìn)一步優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。

　　為了推進(jìn)百家景區(qū)整治提升順利實施，福建省旅發(fā)委把提升“階段任務(wù)”列入省政府督查工作內(nèi)容，省旅發(fā)委將聯(lián)合相關(guān)部門開展督查，對提升情況進(jìn)行檢查評估并進(jìn)行通報，對提升工作推進(jìn)不力的予以全省通報批評并責(zé)令限期整改。對存在重大事故隱患的景區(qū)，應(yīng)及時提請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。

　　福建省旅發(fā)委主任吳賢德表示，要把全省A級旅游景區(qū)專項整治行動作為一項長期性、常態(tài)化工作抓實抓好，下一步，要進(jìn)一步建立健全旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，依托旅游網(wǎng)評及輿情監(jiān)測系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確掌握旅游市場監(jiān)管重點和難點問題，有針對性采取專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，切實規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營管理行為，不斷提高游客滿意度，確保旅游景區(qū)的服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)“全域生態(tài)旅游省”建設(shè)，打響“清新福建”品牌。