目前，全國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)57.35%，正在從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)向。在這個(gè)過程中，解決好人、地、錢的矛盾尤為關(guān)鍵。在近日召開的由中共中央黨校、中國(guó)建筑工程總公司聯(lián)合舉辦的2017中國(guó)新型城鎮(zhèn)化高峰論壇上，與會(huì)嘉賓共同尋找答案。

　　人，怎樣才能進(jìn)得來、留得住？在中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任曹立看來，必須推進(jìn)戶籍制度改革。“要實(shí)現(xiàn)2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%的目標(biāo)，就要幫助進(jìn)城人口實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：職業(yè)上，從農(nóng)業(yè)人口到非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；地域上，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變；身份上，從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。”曹立認(rèn)為，未來要重點(diǎn)解決戶籍人口城鎮(zhèn)化率的問題，讓他們進(jìn)入城市以后能享受依附于戶籍的社會(huì)服務(wù)和公共服務(wù)。

　　地，土地利用效率要如何提高？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)楊建龍認(rèn)為，要做好多規(guī)融合的空間規(guī)劃。“城市擁有自身發(fā)展的邏輯關(guān)系，從城市功能定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人口聚集再到對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施提出新的要求，這是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣又互相影響的過程。新型城鎮(zhèn)化需要把土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，形成多規(guī)融合的空間規(guī)劃。”

　　但楊建龍表示，多規(guī)融合目前還不盡如人意，有些地方只是做樣子，會(huì)議開完，相關(guān)報(bào)告就被鎖進(jìn)了檔案庫(kù)，還需要探索一些新模式，才能走出這樣的怪圈。

　　錢，應(yīng)該從哪里來？答案自然是拓寬資金渠道，創(chuàng)新投融資模式。

　　最近一段時(shí)間，PPP模式被大范圍推廣運(yùn)用，打破了傳統(tǒng)城市建設(shè)中政府包辦、包贏的模式。“當(dāng)下的PPP更是政府治理方式的轉(zhuǎn)變，它把市場(chǎng)能做的交給市場(chǎng)，讓其通過競(jìng)爭(zhēng)方式完成。引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本合作，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提高質(zhì)量和效益。”財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主任焦小平說，“在實(shí)施過程中，也要注意法律法規(guī)、政府與市場(chǎng)邊界、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。推行PPP的最終目標(biāo)是建立全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范、透明的PPP大市場(chǎng)。所以，各級(jí)政府和投資人還是要盡快轉(zhuǎn)變只把PPP當(dāng)融資工具的舊觀念為好。”

　　除了在會(huì)場(chǎng)上求解新型城鎮(zhèn)化的方程式，會(huì)場(chǎng)外的創(chuàng)新實(shí)踐也未停止。此次論壇會(huì)場(chǎng)所在的天津塘沽灣，就在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索。這里由天津?yàn)I海新區(qū)政府提供土地整理授權(quán)及相關(guān)優(yōu)惠政策，中建方程投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)完成從規(guī)劃設(shè)計(jì)提升到土地征轉(zhuǎn)、安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等土地一級(jí)開發(fā)全過程具體工作，使“生地”成為“熟地”，打造“中建微城市”概念。所謂“微城市”，就是將人、自然、產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，通過生態(tài)城市、綠色城市、海綿城市、智慧城市實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖，建立相對(duì)獨(dú)立、宜居便捷、和諧美好的城市。“這是一種新模式，希望能夠積累可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”中國(guó)建筑副總經(jīng)濟(jì)師、中建方程投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)賀海飛說。