黨的十九大報告中提出,“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。”

　　“與十九大報告中提出的關于‘提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性’要求呼應的是，海口城市更新就是在全省、全市總規(guī)的框架下，實現(xiàn)一張藍圖干到底，進行綠色生態(tài)建設。堅持由‘增量規(guī)劃’向‘存量規(guī)劃’轉型，在根治‘城市病’上發(fā)力，在生態(tài)本底重整、交通擁堵整治、設施配套完善、歷史文化復興等方面下功夫，做大做強做優(yōu)海口，實現(xiàn)城市發(fā)展質的飛躍。” 中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計公司城市設計所主任規(guī)劃師慕野說。

　　堅決守住生態(tài)底線

　　翻開《海南省總體規(guī)劃》，主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃以及生態(tài)保護紅線規(guī)劃都在這“一張藍圖”上徐徐展開。海南率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革試點，解決了各類規(guī)劃重疊、資源配置低效、區(qū)域功能雷同、重復建設、行政分割等突出問題。《海南省總體規(guī)劃》是“管總規(guī)劃”，“管控、約束和指導”各類規(guī)劃。在“多規(guī)合一”改革下，實現(xiàn)一張藍圖干到底。

　　海口市“多規(guī)合一”是在省域“多規(guī)合一”總體規(guī)劃的指導下將社會經(jīng)濟發(fā)展、城市空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)管控等各個要求都體現(xiàn)在大的戰(zhàn)略之中，提出了構建“城外田園空間+城市海綿系統(tǒng)+濱江濱海自然岸段”的生態(tài)空間格局，構建海陸空立體化的“路網(wǎng)”交通系統(tǒng)。

　　慕野說，“在省、市總規(guī)的框架內，海口城市更新工作堅持‘先布棋盤，再落子’，采取‘系統(tǒng)施治、整體提升、項目帶動、近遠結合’的模式，以《海口市城市更新行動綱要》為引領，作為市委市政府把握海口城市更新工作全盤的總體藍圖；以系統(tǒng)專項為支撐，制定各系統(tǒng)的核心內容、指標體系、行動步驟、實施構架；以示范項目為抓手，形成綜合性示范項目庫，制定實施計劃、編制設計導則、開展工程設計，保障項目順利落地實施。”

　　黨的十九大報告中指出，“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。”

　　 “海口的城市更新工作就是要給市民提供優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，為市民構建美好生活的具體實踐和行動。”慕野說。

　　帶動美麗鄉(xiāng)村建設

　　黨的十九大報告中指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”

　　在城市更新過程中，海口規(guī)劃建設濕地公園、郊野公園、南部生態(tài)帶綠廊；連通西海岸、東海岸、南渡江、五源河等藍綠通廊；加強城市生態(tài)綠地建設管控，劃定主城區(qū)生態(tài)綠線。逐步規(guī)劃建設濱江濱海綠道、郊野生態(tài)綠道、中心城市綠道、歷史街區(qū)綠道，借助綠道網(wǎng)絡串聯(lián)完善城市公園綠地游憩體系；城市增綠與風景旅游功能相結合，推進增綠與文化體育、健康養(yǎng)生、熱帶農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村公園、主題公園等整合發(fā)展，拓展全域旅游。慕野表示，南部生態(tài)帶綠廊在海口南部，包括羊山地區(qū)，而羊山地區(qū)因石多土少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件較差，是全省集中連片貧困地區(qū)之一。但一旦南部生態(tài)帶綠廊形成，加上鄉(xiāng)村公園、熱帶農(nóng)業(yè)拉動全域旅游，客流、資金的良性循環(huán)，帶動海口美麗鄉(xiāng)村建設，將使更多貧困鄉(xiāng)村吃上“旅游飯”，實現(xiàn)脫貧致富，有效地解決好“三農(nóng)”問題。

　　同時，海口將開展中心城區(qū)“300米見綠、500米見園”建設，城市公園服務半徑覆蓋率達到90%；打通中心城區(qū)江河通綠廊，建設美舍河、大同溝等特色濱水綠道；改造提升現(xiàn)有公園綠地服務設施、完善活動功能；改善城市主要門戶道路、特色干道綠化景觀；提升老城與歷史街區(qū)綠化景觀風貌，突出地域歷史文化，保護古樹古木，讓更多居民享受城市更新的成果。

　　推進示范項目建設

　　海口城市更新的工作目標，就是堅持沿江沿海統(tǒng)籌發(fā)展，堅持“一江兩岸、東西雙港驅動、南北協(xié)調發(fā)展”，建設緊湊型城市；深入推進供給側結構性改革，不斷增強經(jīng)濟增長動力和活力；不斷完善基礎設施和城市功能，繼續(xù)抓好“15分鐘便民生活圈”和特色街區(qū)建設，持續(xù)改善民生；健全藍綠生態(tài)格局，建設花園城市、海綿城市，治理內河（湖）水環(huán)境，完善公園綠道游憩功能、提升全域旅游形象；保護挖掘特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等“基因”，活化利用文化資源，展現(xiàn)歷史文化底蘊，提升城市文化影響力；全面加強城市設計，有序規(guī)劃建設南渡江景觀帶及沿岸建設開發(fā)，實施城市美化工程，建筑立面改造與街景管理相結合，扮靚街景。

　　今年以來，海口美舍河從一條年年治、年年不見好的“老大難”河道，變身為海口一張新名片。而以美舍河為典型的水體治理，也讓居民切身感受到了城市更新帶來的新變化。

　　慕野說，海口持續(xù)推進生態(tài)修復，結合不同河段的主要功能，改變河道“三面光”的現(xiàn)狀，建設生態(tài)護岸，提高城市生態(tài)岸線比例。科學種植具有凈化能力的水生植物，兼顧城市景觀，強化河道的水體凈化能力，改造并持續(xù)保護水體環(huán)境。同時，推進雨污合流制溢流污染控制及污水處理廠改造與建設，開展智慧水務建設，完善污水收集與處理體系。加快建設分散式污水處理設施，減輕現(xiàn)有污水處理廠壓力。

　　在《城市更新行動綱要》的引領下，海口對正在編制的226個各類專項規(guī)劃和開展的508個建設項目進行梳理，篩選識別出城市更新的重點區(qū)域和關鍵節(jié)點，遠近結合，編制了《城市更新項目清單》，共謀劃項目112個，總投資約1100億元。截至目前，在今年的62個首批示范性項目中，美舍河水體治理和生態(tài)修復五個示范段、西海岸公園修復整治一期工程、景觀亮化工程濱海大道示范段已基本完工，老城區(qū)綠道環(huán)一期建設（美舍河綠道一期、二期）、五源河文體中心、西海岸帶狀公園景觀提升工程、海口市丘浚墓陳列館建設項目等項目已開工建設，累計投資約22億元。

　　專家簡介：

　　慕野，1978年出生，中共黨員，高級城市規(guī)劃師。2005年畢業(yè)于大連理工大學城市規(guī)劃與城市設計專業(yè)，碩士學位。2005年進入中國城市規(guī)劃設計研究院工作，參與和主持過區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、多規(guī)合一規(guī)劃、城市更新及城市“雙修”規(guī)劃、城市新區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、棚戶區(qū)改造規(guī)劃、概念規(guī)劃設計、大型控規(guī)詳規(guī)、城市設計等多種類型項目，規(guī)劃項目先后獲得全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計一等獎一次，全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計二等獎兩次。2015年9月任中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計公司城市設計所主任規(guī)劃師職務。