萬(wàn)廣華（中國(guó)風(fēng)景園林網(wǎng)配圖）

　　一個(gè)學(xué)校將學(xué)生宿舍規(guī)劃為四人間，招生時(shí)才發(fā)現(xiàn)有十人需要入住，最終四人間住八個(gè)人，所有人的生活質(zhì)量隨之下降。這是談到城市化速度時(shí)，萬(wàn)廣華常常舉的一個(gè)例子。

　　這位亞洲開(kāi)發(fā)銀行原主任經(jīng)濟(jì)學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授對(duì)城市化問(wèn)題有著特別關(guān)切，他以學(xué)生宿舍的例子來(lái)類(lèi)比城市人口與容量的關(guān)系，“不能抱怨城市來(lái)的人太多，而是我們?cè)谧龀鞘幸?guī)劃時(shí)，總是忽視經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，早就該建十人的空間”。

　　在10月31日下午于上海交通大學(xué)舉行的“安泰.問(wèn)政——新背景下的中國(guó)大都市圈建設(shè)”論壇上，他從三個(gè)方面論證了中國(guó)城市化率每年上升1.2%，至2030年達(dá)到75%的可能性，均較官方數(shù)據(jù)要高(根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2016年的預(yù)測(cè)，中國(guó)2020年城市化預(yù)期達(dá)60%，同時(shí)表示，要把城市化率每年上升控制在0.8%以下)，以此提醒城市管理者規(guī)劃好城市空間。

　　首先，過(guò)去幾年，中國(guó)城市化速度一直線(xiàn)性地往上走，從1995年到2012年每年平均增長(zhǎng)率接近1.4%。

　　其次，城市化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。萬(wàn)廣華預(yù)計(jì)，2030年時(shí)中國(guó)人均購(gòu)買(mǎi)力約為1.2萬(wàn)美金左右(以2005年購(gòu)買(mǎi)力均價(jià)計(jì)算)，而韓國(guó)在同等收入水平時(shí)的城市化率超過(guò)75%，因此用韓國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)做中國(guó)城市化預(yù)測(cè)，也顯示中國(guó)城市化速度在2030年時(shí)將高于68%。

　　第三，萬(wàn)廣華團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)論指向，中國(guó)的城市化率比官方公布數(shù)據(jù)快2到3個(gè)百分點(diǎn)，因此2030年中國(guó)城市化可以達(dá)到75%左右。

　　萬(wàn)廣華表示，中國(guó)特有的戶(hù)籍制度一定程度上限制了人口的流動(dòng)，中國(guó)的城市化率和城市化進(jìn)程是受到壓抑的，很多人提當(dāng)?shù)毓I(yè)化和就地城市化，沒(méi)有考慮到這部分人口最終要流動(dòng)到城市里。

　　全國(guó)婦聯(lián)2013年發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬(wàn)，萬(wàn)廣華表示，其根據(jù)衛(wèi)計(jì)委2012年數(shù)據(jù)測(cè)算出實(shí)際的留守兒童人數(shù)有9000多萬(wàn)，若再加上兩地分居夫婦、留守獨(dú)居老人，將達(dá)1.7億左右。萬(wàn)廣華估算，1.7億人口到城市完成家庭團(tuán)聚需要花20年左右的時(shí)間。

　　萬(wàn)廣華強(qiáng)調(diào)，其得出的2030年75%的城市化率，與發(fā)改委提出的68%的目標(biāo)看上去似乎差不多，但7個(gè)百分點(diǎn)在中國(guó)是一億人的生活，這關(guān)系到他們?cè)谀木蜆I(yè)，在哪上學(xué)，將享受什么樣的社會(huì)服務(wù)，因此要高度重視城市化速度的問(wèn)題。

　　討論城市化的進(jìn)程，不能忽略時(shí)代因素的變量。萬(wàn)廣華通過(guò)對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，完成城市人口從100萬(wàn)漲到800萬(wàn)，倫敦花了130年，班加羅爾花了50年，曼谷花了45年，首爾花了20年，而深圳只花了17年，新城市的城市化速度更快。另外，越是后發(fā)的國(guó)家其城市化速度更快，他舉例說(shuō)，城市化率從10%到50%，拉丁美洲花了210年，歐洲花了150年，北美花了105年，亞太地區(qū)花了95年，而中國(guó)僅僅花了61年，因此也不能完全以歷史數(shù)據(jù)來(lái)推斷現(xiàn)在的城市化進(jìn)程。

　　因此，萬(wàn)廣華認(rèn)為應(yīng)該用動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)城市發(fā)展問(wèn)題。例如，“我一直強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問(wèn)題要放到城市解決，農(nóng)村的發(fā)展都靠二次分配來(lái)解決是不現(xiàn)實(shí)的，目前中國(guó)政府收入占GDP的25%左右，能轉(zhuǎn)移至農(nóng)村的比重并不高。長(zhǎng)期以來(lái)大家都贊揚(yáng)工業(yè)化，但工業(yè)的發(fā)展往往依賴(lài)大量的農(nóng)村人口進(jìn)城，這其實(shí)就是城市化帶來(lái)了中國(guó)奇跡般的增長(zhǎng)，而不是負(fù)擔(dān)。”

　　談及2030年后中國(guó)的城市化進(jìn)程，萬(wàn)廣華認(rèn)為，2030年城市化率到達(dá)75%以后，中國(guó)城市化速度有可能會(huì)相對(duì)放緩，但上升趨勢(shì)不變。中國(guó)的城市化從目前的57%發(fā)展到80%，也許需要30年的時(shí)間，取決于政府的政策。當(dāng)城市化率到達(dá)75%時(shí)，城市化進(jìn)程或?qū)⒉辉偈侵匾膯?wèn)題。