測繪局:國家級新區總體規劃實施情況較好
國家測繪地理信息局今天發布2016年專題性地理國情監測研究成果,主要涉及全國地級以上城市及典型城市群空間格局變化監測、國家級新區空間格局變化監測、全國海岸帶開發利用變化監測等方面。這些專題性地理國情監測成果是在國家測繪地理信息局的領導下,由中國測繪科學研究院完成實施。
據國家測繪地理信息局及中國測繪科學研究院介紹,全國地級以上城市及典型城市群空間格局變化監測開展了城區邊界、城市內部結構、城市群空間格局及健康等監測,分析了從2000-2016年16年間全國337個地級以上城市,以及長三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群、哈長城市群等4大典型城市群的空間格局變化情況。
監測結果顯示,2016年全國地級以上城市的城區總面積約35600平方千米,占監測區面積的2.0%。擴展面積最大的三個城市為上海、深圳和天津。擴展速度從高到低的區域依次為東部、西部、中部和東北地區,地區間擴展差異明顯。
同時,監測還表明,近16年來,全國地級以上城市面臨著城區擴展滯后與超前于人口增長的雙重不協調,其中24個省份的城區擴展遠遠滯后于人口增長,5個省份的城區擴展遠遠超前于人口增長。新增城區的土地來源有超過五成為耕地,占比約56.4%。
國家測繪地理信息局表示,2016年,我國五個典型城市群(含所有縣級以上城市)中,長三角城市群城區面積最大,約9500平方千米;哈長城市群城區面積最小,約2050平方千米。近16年來,長三角城市群地級以上城市城區面積漲幅最大,約4100平方千米,成渝城市群地級以上城市的漲幅最小,約550平方千米。
自20世紀90年代初國務院批準成立上海浦東新區以來,截至目前國家已設立了19個國家級新區。國家級新區空間格局變化監測研究成果顯示,2016年各國家級新區總體規劃實施執行情況較好,規劃符合度較高,均在80%以上,但仍存在不同程度建設用地與規劃用地不符的情況,其中,重慶兩江新區在規劃建設用地范圍外有城市建設用地面積27.44平方千米,廣州南沙新區超過規劃城市建設用地面積5.76平方千米。天津濱海新區由于設立時間較早,新區開發建設程度較好,規劃實施率較高,為74.63%,但人口發展較為緩慢,城市建設用地人口密度較低。
全國海岸帶開發利用變化監測研究成果則表明,2016年全國海陸分界線(不含港澳臺)長度約為18550千米,已被開發利用的岸線長度約為12281千米,其中養殖開發的岸線占海陸分界線總長度的25.49%。2015-2016年間,新開發利用的岸線長度為96.06千米,在已開發利用岸線基礎上向海拓展開發的岸線長度為399.79 千米,修復岸線的長度為19.21千米。
據國家測繪地理信息局介紹,2015-2016年全國新增圍填海面積為127.48 平方千米。已填海成陸土地的主要地表覆蓋類型為正在開發建設的建筑工地、硬化地表、建設過程中的堆掘地、尚未開發的荒漠裸露地表和部分草地。其中,建筑工地、硬化地表、堆掘地占已填海成陸土地面積的47.94%;荒漠與裸露地表和草地占填海成陸土地面積的43.08%。說明在這一年的圍填海過程中,約有一半的土地已開工建設,另一半土地尚未開發。
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