為破解小城鎮發展難題、探索出一條西部地區城鎮化道路，四川省委、省政府從2013年起啟動“百鎮建設行動”，選取300個基礎條件好、發展潛力大、特色優勢明顯的小城鎮進行重點培育。經過幾年的努力，探索出了一條綠色發展、形態適宜、各具特色、宜居宜業的特色小鎮發展之路。

　　以尊重發展規律為原則

　　堅定不移走科學宜居的小城鎮建設道路

　　根據資源環境容量和承載能力，科學確定小城鎮發展規模，統籌安排城鎮生產、生活、生態三大空間，避免照搬照套大城市模式。

　　布局上尊重小鎮現有格局，不搞大拆大建。按照小規模漸進式的方式，遵循有機更新理念，科學推進小城鎮建設。

　　空間上維系小鎮宜居尺度，不盲目建高層建筑。小城鎮建設以開放式街坊住區為主，重點延續小鎮居民原有的鄰里關系，避免照搬城市居住小區模式。營造宜人街巷空間，重點保持和修復傳統街區的街巷空間。

　　以發揮自然生態優勢為主旨

　　堅定不移走和諧美麗的小城鎮建設道路

　　小城鎮優美的自然生態環境，不僅是資源還是資本，更是財富，是相對于大中城市最大的優勢。因此，做好小城鎮建設工作的關鍵，就是要嚴格保護、充分發揮這一核心優勢。

　　四川小城鎮有著良好的綠色本底和豐富的人文傳統，猶如丹青長卷，處處皆可入畫。近年來，四川樹立起把保護自然生態貫穿于規劃建設全過程的理念，并在具體工作中突出“四個注重”：注重保護山水格局，強調“顯山露水”，嚴禁挖山填湖，真正讓小城鎮“看得見山、望得見水”；注重營造綠色空間，將森林、農田、水系、濕地與城鎮有機結合，因地制宜建設農業公園、生態濕地、綠廊綠道等具有小城鎮特色的生態綠地系統；注重塑造生態景觀，鼓勵使用鄉土材料與生態做法，提倡“微田園”、“庭院經濟”、“鮮花街巷”等特色城鎮綠化景觀；注重發展綠色產業，嚴格控制落后淘汰產業向小城鎮轉移。

　　以傳承優秀歷史文化為重點

　　堅定不移走特色精品的小城鎮建設道路

　　保護耕讀文化。在小城鎮建設中，注重保留田園生活、營造鄉土景觀、傳承耕讀文化，系統保護小城鎮田園環境、街巷格局和建筑風貌，避免走“毀古鎮建新鎮、毀老街建新街”的老路，真正讓小城鎮成為充滿詩意的美麗家園。

　　傳承歷史文化。在小城鎮建設中，注重加強對四川24個國家級、56個省級歷史文化名鎮及歷史文化景觀要素的保護利用，活態保護非物質遺產和民俗風情，將歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特色融入特色小鎮規劃、建設，塑造了成都洛帶客家文化小鎮、安仁“中國博物館小鎮”、宜賓李莊抗戰文化小鎮、綿陽青蓮李白詩詞小鎮等一大批歷史文化小鎮，真正讓小城鎮成為中華文明的穩固根基。

　　弘揚民族文化。四川省是多民族的省份，傳承著多彩的民族文化，演繹著傳奇的民間故事。通過挖掘文化資源、凝煉主題特色，培育了一批以民族文化和非遺民俗等精品文化為主題的特色小鎮，真正讓小城鎮成為民族文化傳承的鮮活載體。

　　以補齊基礎設施短板為著力點

　　堅定不移走健康有序的小城鎮建設道路

　　四川是西部欠發達的農業大省。長期以來，小城鎮基礎設施和公共服務設施建設嚴重滯后，制約了小城鎮的健康發展。為補齊這一短板，四川大力推行“9+N”基礎設施和公共服務設施標準化配套工程，促進“小城鎮”實現“大服務”。

　　補齊道路交通短板。大力提升小城鎮道路交通條件，構建綠色、低碳、便捷的小城鎮交通體系，完善停車設施，鼓勵綠色出行，進一步優化小城鎮與高速公路、國省干線的銜接，加強城鎮對外交通路網建設。

　　補齊基礎設施短板。以小城鎮供水、污水、垃圾處理等設施為重點，建立高效、完備的功能設施體系。結合安全選址和地災評估，統籌安排防災避險場所和生命線通道，完善小城鎮綜合防災體系。

　　補齊公共服務短板。統籌布局各類公共服務設施，引導高質量的公共服務特別是教育、醫療資源向小城鎮傾斜，構建便捷完善的“生活圈”、“服務圈”、“商業圈”，形成小城鎮的公共服務“大平臺”。

　　在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，四川特色小鎮必將迎來新的發展機遇，西部省份特色小城鎮發展道路必將越走越寬廣。

　　（作者為四川省住房城鄉建設廳黨組書記、廳長）