最近，關(guān)于上海是不是成了“環(huán)杭州”城市的話題，一時引發(fā)了熱議。就連12月25日國務(wù)院批復(fù)上海城市總體規(guī)劃，都難見引起這么大的波瀾。這幾年來，杭州在“二線城市”中的輿論風(fēng)頭一時無兩，“準一線城市”的地位早已坐實，但是真的可以挑戰(zhàn)上海了嗎？

　　上海是老天爺賞飯吃的城市

　　其實，上海是座老天爺賞飯吃的城市，上海的自然地理環(huán)境之優(yōu)越，不僅在中國城市中極為罕見，在全世界范圍內(nèi)也能算得上翹楚。                  

　　在“上海是否已經(jīng)成了環(huán)杭州城市”的討論掀起之前，中央政策研究室原副主任鄭新立曾經(jīng)透露，中央正在考慮編制以上海為中心的大灣區(qū)規(guī)劃，這個“大灣區(qū)”叫什么名字現(xiàn)在還沒定，但這個灣區(qū)是“∑”形，這已經(jīng)是定下來的。從杭州灣的角度看，上海在左岸，從長江的角度看，上海在右岸，這種“左擁右抱”的格局，在全球范圍內(nèi)都是罕見的。

　　由此，上海擁有了極為廣闊的經(jīng)濟腹地。以上海為“龍頭”的長江經(jīng)濟帶十一省市，人口5.9億，GDP 34萬億，分別占全國的42.9%和43.2%。如果長江經(jīng)濟帶是一個經(jīng)濟體，它的人口僅次于中國和印度，排名世界第三，它的經(jīng)濟總量也僅次于美國和中國，排在世界第三。長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟規(guī)模，比整個日本還要多出2000億美元，上海，作為一個如此龐大經(jīng)濟腹地的前臺和樞紐，真可謂是“老天爺賞飯吃”了。

　　坐擁長江地利的上海，還同時處在中國海岸線的幾乎中間位置，這使上海海運的優(yōu)勢更加凸顯。更令其他城市嫉妒的還有上海的地理環(huán)境，一馬平川宜于建設(shè)的地形，長江泥沙每年淤積出的新增土地，以及氣候溫和有著極大資源環(huán)境承載力的江南腹地。比起上海，香港、深圳都在丘陵地帶，城市因而依山勢布局，天然的建設(shè)成本就高了很多，而在土地匱乏時它們都要依靠填海造地，而上海根本不用操這個心。

　　自然條件如此優(yōu)越的上海，怎么會成為杭州的“環(huán)”呢？

　　成就上海的還有歷史的行程

　　老天爺賞飯吃，對一座城市而言固然重要，但成就上海的，更要靠“歷史的行程”。

　　開埠160多年來，上海這座城市的發(fā)展就像是開了“外掛”一樣。成就上海的，主要有三股力量，這三股外力的助推，讓今天的上海坐穩(wěn)了中國城市的頭把交椅。

　　第一股力量自然是外資。上海極為優(yōu)越的地理位置，讓這里成為外國人在遠東最大的樂園。長期華洋雜處的文化浸潤，讓上海成為中國最“洋化”的城市，雖然1949年以后上海的開放歷史一度中斷，但改革開放之后上海又重新成為外國人最青睞的中國城市。上海過去是，現(xiàn)在也仍然是中國對接世界的一大窗口。

　　第二股力量則是江浙人。太平天國的兵災(zāi)，讓上海的租界成為華東一隅的“避風(fēng)港”，刺激了江浙移民的第一波大規(guī)模涌入。此后，江浙人，尤其是寧波等地的浙江人大量進入上海，給上海注入了巨大的活力。

　　第三股力量是中央政府。事實上，上海幾乎是舊中國除東北外唯一一個真正意義上的工業(yè)城市，即使是被譽為“小上海”的無錫，工業(yè)在經(jīng)濟中的占比也并不算高，而天津、武漢等港口商埠，雖有一定的工業(yè)化基礎(chǔ)，但總體上還是以物資運輸?shù)臉屑~身份而興，腹地還是小農(nóng)經(jīng)濟。新政權(quán)成立后，為了盡快推動工業(yè)化進程，上海被作為“計劃經(jīng)濟”時代的全國龍頭，得到了中央政府最多的投資，到1980年時，上海的GDP總量高達311.89億，占全國的6.8%（2016年是3.7%），分別是當時北京、天津和廣州的2.24倍、3.01倍和5.42倍，足見計劃經(jīng)濟時代中央政府對上海的資源挹注。

　　在分析中國城市地理的時候，政治因素是繞不開的。從某種程度上說，“政策不是萬能的，但沒有政策是萬萬不能的”。上海是中國最早的工業(yè)城市，也是執(zhí)政黨第一次全代會的舉行之地，以“工人階級先鋒隊”為標榜的執(zhí)政黨，對上海有著非常特殊的情結(jié)。1980年深圳、珠海、汕頭、廈門四大經(jīng)濟特區(qū)成立，華南地區(qū)成為對外開放的“搶跑者”，毗鄰港澳的廣東經(jīng)濟迅疾起飛，而被計劃體制高度規(guī)訓(xùn)的上海，步伐顯得老邁沉重。

　　進入90年代，伴隨著前后兩任上海市委書記進京主掌黨政，上海又有了一大波新的政策紅利：全面開發(fā)浦東，成立上海證券交易所……上海有了更大的發(fā)展空間，上海市也有了更多的政策工具。上交所的出現(xiàn)，在當時曾使上海老國企有了融資工具，到后來也產(chǎn)生了意想不到的效果，上海國資成了全國最善于開展資本運作的地方國資。時至今日，上海市擁有了中國最市場化、效率最高的國有資本投資體系。

　　自1985年以來，歷任上海市委書記除了在任上落馬的，都進京晉位常委，這在全國所有省市中絕無僅有，足見上海的特殊地位。無論坊間議論如何，在官方的規(guī)劃和設(shè)計中，上海的“老大哥”地位是不可能被撼動的。2013年，上海啟動自由貿(mào)易區(qū)試驗，而馬上上海將開始更大力度的試驗——自由港。明年，上海又將首次舉行中國國際進口博覽會，在擴大雙向開放的政策導(dǎo)向下，這意味著上海擁有了一個堪與“廣交會”（原名“中國出口商品交易會”，現(xiàn)名“中國進出口商品交易會”）比擬的涉外貿(mào)易平臺。

　　在國務(wù)院對上海城市規(guī)劃的批復(fù)中，有一個引人注意的細節(jié)。這一批復(fù)給了上海“卓越的全球城市”的定位。“全球城市”也稱“世界城市”，現(xiàn)在比較公認的全球城市是紐約、倫敦、巴黎和東京。在上一輪北京城市規(guī)劃里，北京是用“世界城市”這個表述的，但現(xiàn)在上峰要求北京“靜下來”，北京的新一版規(guī)劃已經(jīng)沒有了“世界城市”和“全球城市”之類的表述。“全球城市”這個帽子現(xiàn)在明確戴在了上海的頭上，這也是上海新一波政策紅利的一個側(cè)面。

　　上海為什么出不了阿里巴巴？

　　說到底，現(xiàn)在越來越多的人討論上海和杭州的關(guān)系，背后繞不開的就是阿里巴巴。為什么杭州能出一家真正意義上的世界級企業(yè)，而上海不行？為什么杭州能夠吸引家在上海的人做往返滬杭之間的“候鳥”？而這在很多年前是不可想象的。

　　其實，這個問題并不難解答。世界上的工商業(yè)都會，本來就有兩類，一類城市的優(yōu)勢在于聚集，另一類城市的優(yōu)勢在于生產(chǎn)和創(chuàng)造。用流行的時髦的互聯(lián)網(wǎng)語言來闡釋，前一類城市是“運營導(dǎo)向”的城市，后一類城市是“技術(shù)或產(chǎn)品導(dǎo)向”的城市。上海當然是中國最大的工業(yè)城市，有極為龐大的制造業(yè)規(guī)模，但是上海的未來最引人注目的部分，一定是它作為商業(yè)、金融和貿(mào)易中心的地位。

　　做一個金融和商業(yè)的中心，其實就是一個平臺。從這個意義上來說，上海這個城市的功能本身，其實和阿里巴巴就很像，阿里巴巴的電商是個平臺，但并不是賣貨的，它提供的是商家和消費者之間的連接通路；阿里的菜鳥也是平臺，菜鳥是一個物流的系統(tǒng)，它連接物流商和用戶，但自身沒有一個快遞員。阿里不需要“擁有”很多，但是它可以得到很多。上海也是這樣，上海的港口不需要都運輸上海產(chǎn)的貨物，上海的交易所不需要都交易注冊地在上海的標的，上海的土壤并不一定能夠長出阿里巴巴，但阿里巴巴一直都在擁抱上海。

　　前段時間有人把深圳和上海做比較，說深圳上市公司的市值已經(jīng)是上海的兩倍。但其實深圳和上海并不是同一類城市，深圳雖然也有交易所，也是中國的金融中心之一，但放在粵港澳大灣區(qū)的宏闊背景下，深圳不是個“運營導(dǎo)向”的城市，而是一個“產(chǎn)品導(dǎo)向”的城市，深圳擁有騰訊、華為、招商、平安等強大的本土企業(yè)，但深圳還遠遠不是一個資源的集聚地。看看世界五百強企業(yè)在華總部的分布，有多少在上海，有多少在深圳? 深圳是一個靠生產(chǎn)起家的城市，而上海的優(yōu)勢在于連接。

　　“運營導(dǎo)向”的城市和“產(chǎn)品導(dǎo)向”的城市，其實本來并無高下之分。硅谷成長起來，也并不影響紐約的地位，從某種程度上說，硅谷讓美國經(jīng)濟更有活力，也就讓紐約的招牌擦得更亮。放眼全世界，以集聚為生存之道的城市，通常都不太適合創(chuàng)業(yè)，這樣的城市聚集的效應(yīng)太強，以至于地價和房價高企，這的確是創(chuàng)業(yè)者的“天敵”。

　　這樣的城市擁有太多“高大上”的資源，當一個職業(yè)經(jīng)理人乃至于高級打工仔也可以過得非常體面，也大大影響了居民的冒險精神。所以上海出不了阿里巴巴是正常的，在提升創(chuàng)業(yè)吸引力和支撐能力的方面，上海的確還有很大的成長空間，但要讓上海變得像深圳和杭州一樣成為“創(chuàng)業(yè)之都”，那恐怕要改變這個城市的基因，其實這沒多大必要。

　　上海和杭州是對好CP

　　上海這樣的“運營型城市”，發(fā)展有沒有隱憂呢？當然是有的。做一個平臺，從下游來看，需要龐大的客戶資源，從上游來看，也要有產(chǎn)品和技術(shù)的迭代能力。從目前來看，上海是不會缺客戶的，但是上海需要迭代和更新的能力。

　　上海是個很依賴外力的城市，中央政府的資源和外國客商的青睞，都是支撐上海的外力。而現(xiàn)在，杭州正在做的，是從上游為上海賦能，阿里巴巴和杭州的創(chuàng)新活力，正在全面地反哺上海。杭州擁有158家在境內(nèi)外上市的公司，雖然數(shù)量還不及上海，但因為大多數(shù)杭州上市公司都是民營企業(yè)，所以有著比上海上市公司更大的靈活性。以阿里巴巴為首，浙商企業(yè)對上海的戰(zhàn)略價值不可小覷。

　　從歷史上看，上海雖然過去隸屬江蘇，但和浙江的心理距離一直比較近。從浙江獲取上海的升級動力，對上海而言是很自然的，而向上海輸出技術(shù)和資本，也是浙江企業(yè)的必然選擇。從某種程度上說，成就上海就是杭州成就自己的最短路徑，阿里巴巴在上海越來越深的布局就是如此。而今，螞蟻金服的子公司支付寶注冊地在上海，大規(guī)模開展線下新零售試驗的盒馬鮮生總部也在上海，從南京路的升級改造到地鐵的刷臉支付，上海正在成為阿里巴巴龐大商業(yè)試驗的前臺。

　　世界正在發(fā)生深度變革，新技術(shù)正在改造各個傳統(tǒng)領(lǐng)域。上海龐大的城市規(guī)模和體量，使其成為這種改造最好的試驗田和時間場，正是有了上海這樣闊大的舞臺，才能安放杭州越來越牛逼的靈魂。

　　上海和杭州的關(guān)系，看起來似乎有點像廣州和深圳的關(guān)系，但其實細究起來并非如此。上海和杭州是一對好CP，這兩座城市太互補了。相較上海，杭州當然有很多短板，杭州的國際化程度相對較低，但上海可以為杭州提供全球性門戶，杭州的科教資源相對較少，高端人才也不多，上海正好可以彌補。

　　現(xiàn)在上海的確已經(jīng)是杭州的人才庫，杭州只有2家“雙一流”大學(xué)，而上海有13家，相較而言，廣東全省只有5所“雙一流”大學(xué)，長三角相對珠三角在智力資源上的優(yōu)勢非常明顯。有人可能會說香港有好幾所好大學(xué)，但香港各大高校的招生規(guī)模相對較小且本地招生比例很高，研究生階段內(nèi)地生較多但很多返回境內(nèi)時也選擇北京上海等其他地區(qū)就業(yè)，能夠反哺廣深地區(qū)的并不多。

　　廣深關(guān)系和滬杭關(guān)系很不同。廣州和深圳事實上存在著明顯的競爭關(guān)系，一方面，廣州理論上是個“運營導(dǎo)向”的城市，深圳是個“產(chǎn)品導(dǎo)向”型城市，但是深圳又是華南地區(qū)絕對的金融中心，廣州的金融業(yè)增加值還沒有深圳的一半，因此對資本的集聚效應(yīng)也弱于深圳。在廣東內(nèi)部，深圳和廣州的“明爭暗斗”幾乎從未停歇，從本質(zhì)上說，廣州和上海在城市體量和能級上的巨大差距，是廣深關(guān)系和滬杭關(guān)系不同的根源。

　　廣州在深圳面前是“不自信”的，當廣州2016年的GDP被深圳超越之后，廣州除了華南交通樞紐和外交中心的地位以外，在深圳面前可以揚眉吐氣的似乎只剩下歷史積淀、科教資源和美食。廣州的科技資源和人才資源，和上海不在一個量級，不可能作為深圳現(xiàn)成的人才和技術(shù)庫，廣州的GDP只有上海的七成，國際化程度相對上海也較低，不足以成為深圳創(chuàng)新力量的大展示場。其實，“粵港澳大灣區(qū)”的提出，本身也源于廣深港三座城市復(fù)雜的博弈關(guān)系，需要中央政府從更高層次來協(xié)調(diào)。

　　在華東地區(qū)再搞一個灣區(qū)，事實上已經(jīng)在各界的預(yù)期之內(nèi)。相較于粵港澳大灣區(qū)，這個灣區(qū)未來的發(fā)展阻力要小得多。上海和杭州的這對CP關(guān)系，將是這個灣區(qū)的穩(wěn)定器。從某種程度上說，阿里巴巴引領(lǐng)的在上海挖角的風(fēng)潮，正在讓滬嘉杭走廊的一體化變得水到渠成。杭州的崛起不會讓上海失去什么，相反上海會因為杭州輸出的資本和技術(shù)，變得更有競爭力。

　　其實說到底，阿里巴巴是一家企業(yè)服務(wù)公司，這和上海這個城市的定位有著內(nèi)在的契合，阿里能帶杭州飛，當然也會帶著整個杭州灣飛。從這個意義上說，杭州的存在是上海最大的幸運，在通向“全球城市”的征途上，杭州將是上海的“神助攻”，上海沒什么好焦慮的。