專業的事由專業企業人員干

　　南通市城鄉建設局工程師 張 輝

　　《規定》共有4個要點需要重點關注。

　　要點一：明確園林綠化工程定義。針對部分地區在園林綠化工程招標中設置市政、房建等其他施工資質條件的錯誤行為，《規定》明確了園林綠化工程定義和內容，并將對城市生態和景觀影響較大的房屋建筑、市政公用等建設項目的配套綠化納入了園林綠化工程范疇。同時，避免了部分地區將園林綠化工程同房屋建筑、市政公用等其他工程混淆，發包給其他行業的施工企業，造成施工水平下降、工程質量無法保證等問題。

　　要點二：強調專業的事要由專業的企業和人員干。針對各地設定園林綠化工程施工承包企業資格條件標準不一的問題，《規定》強調在園林綠化工程招投標中應當評估投標人的履約能力，并通過明確園林綠化工程施工企業和施工項目負責人員應具備的基本條件、可設置業績要求的范圍、評標委員會中園林綠化專家的比例要求、信用記錄與信用承諾要求以及工程履約擔保等，闡明履約能力評估的內容和要求。

　　同時，為了倡導園林綠化行業工匠精神、傳承和發展中國園林傳統技藝和文化、展現中國園林的文化自信，并將園林特有的專業性、藝術性與人民群眾對美好生活的向往有機結合，《規定》要求園林綠化工程要由專業的企業和人員來做。

　　要點三：指導各地加強工程建設事中事后監管。針對各地對園林綠化工程建設事中事后體制機制不健全、監管內容和監管方式認識不統一的問題，《規定》要求城鎮園林綠化主管部門通過強化工程質量安全監督管理、工程竣工驗收監督、工程移交監督及工程質量綜合評價等，抓好事中事后監管，提高園林綠化工程施工質量和管養水平。

　　針對園林綠化的文化性、藝術性和園林植物具有生命力等特殊性，《規定》提出了園林綠化工程質量安全監管的重點內容。同時，還明確了從事園林綠化工程建設活動需遵守工程建設相關法律法規，為園林綠化工程管理提供更大范圍的法律法規依據。

　　要點四：明確下一步將推進市場信用管理體系建設。為了貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒 加快推進社會誠信建設的指導意見》要求，《規定》中明確下一步將建立園林綠化市場信用管理體系，并對各級管理部門的任務進行了具體分工。

　　住房城鄉建設部將出臺園林綠化市場信用信息管理規定，建立園林綠化市場信用信息管理系統。通過開展信用管理，依法對守信主體予以保障、支持和激勵，讓失信主體在日常經營、投融資、招投標、從業任職資格、評優表彰等各方面受到限制，對嚴重失信主體實行市場禁入，以期達到規范園林綠化市場秩序、營造公平競爭、誠信守法市場環境的目的。