鄭風田：鄉(xiāng)村振興會給你我?guī)硎裁醋兓?/h1>

2018-03-08 09:11:48         來源：中國城市報     瀏覽次數(shù)：

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市居民是什么關系？鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民進城是什么關系？農(nóng)村現(xiàn)代化跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有什么區(qū)別？第二輪土地承包到期后再延長30年，又意味著什么？

　　實際上，這四個方面是相輔相成的，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

　　我經(jīng)常去歐洲，發(fā)現(xiàn)有一個很有意思的現(xiàn)象，就是歐洲的年輕人進城。另外一個有意思的現(xiàn)象是老年人下鄉(xiāng)。我在意大利羅馬的郊區(qū)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建得非常漂亮，但跟中國農(nóng)村差不多，是空心村，沒有人。這里很多老人，原來都在羅馬市工作，退休之后覺得羅馬市太熱了，所以到郊區(qū)買一棟房子養(yǎng)老。我在德國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)也發(fā)現(xiàn)這個現(xiàn)象。老年人生活在鄉(xiāng)村，一方面為農(nóng)村帶來了人氣，另外一方面也實現(xiàn)了一種城鄉(xiāng)平衡。

　　這也是我們國家十九大提出的，鄉(xiāng)村振興一定要實行城鄉(xiāng)融合，就是城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城。我國的大都市繁華程度和安全都非常好，但農(nóng)村和發(fā)達國家相比差別很大。之所以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是通過一二十年的建設，讓我國城鄉(xiāng)之間的距離沒有太大的差距。

　　鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化是不是矛盾的呢？我覺得實際上是不矛盾的。有人可能會問，我們過去搞城鎮(zhèn)化，后來又搞新型城鎮(zhèn)化，怎么現(xiàn)在搞鄉(xiāng)村振興了呢？因為我們國家過去大量人口住在農(nóng)村，經(jīng)過改革開放有不少人到城市生活打工，這些年城市的發(fā)展突飛猛進，但出現(xiàn)各種各樣的城市病，主要原因就是失衡了。如果鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，城市病也解決了，鄉(xiāng)村也有了人氣。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化不是矛盾的，它是一個相輔相融的過程，并且城市發(fā)展要吸收一些鄉(xiāng)村的東西。

　　農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么樣的關系？它在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中又起一個什么樣的作用？實際上，在歐美日這些國家和地區(qū)，不認為農(nóng)村就是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，它還可以是城市的后花園，供大量的城市居民節(jié)假日或者休閑日旅游觀光，或者是老人回鄉(xiāng)養(yǎng)老的地方。鄉(xiāng)村旅游，這幾年發(fā)展很快，但是也剛剛興起。但是怎么才能夠吸引城里人到農(nóng)村去養(yǎng)老居住？除了目前的一些制度障礙需要打破之外，最大的挑戰(zhàn)就是農(nóng)村的硬件，這也是為什么要提農(nóng)村現(xiàn)代化的原因。國家提出來就是希望讓農(nóng)村居民也能享受到與城市相同的生活質(zhì)量，也為未來的城市居民打開了很多機會之門。

　　鄉(xiāng)村振興和土地承包期延長30年是什么關系？十九大提出讓農(nóng)民的土地承包關系穩(wěn)定且長久不變，在此基礎上第二輪承包期結束再延長30年。為什么這樣？一方面中國的土地非常稀缺，另一方面土地在農(nóng)民手中也是保證國家糧食安全。所以，地放在農(nóng)民手里，能保證我們的飯碗端在自己手里，這個對國家、對城市消費者、對農(nóng)民都非常重要。

　　但是2.8億人到城市打工了，很多人的土地在閑置著，這個問題怎么解決？國家提出“三權分置”，“置”是設置的置，“三權”就是指集體所有權、農(nóng)民的承包權和經(jīng)營權。希望通過“三權分置”把我國兩三億在城市打工的人的地流轉出去，讓其他愿意種地的人種，流轉出去的打工者一畝地一年還能拿到500到1000元的租金。

　　因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對“三農(nóng)”來說是最重要的一個戰(zhàn)略，它的影響不是五年，而是相當長一段時間，它帶來的機遇也是相當吸引人的。未來，我國農(nóng)村再也不是你過去想象的樣子，而是如詩如畫的景象。

　　（作者系中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長、教授）

編輯：liqing

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