國務院日前印發(fā)《關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》，明確從4個方面進一步提高濱海濕地保護水平，嚴格管控圍填海活動。

　　《通知》指出，加強濱海濕地保護，嚴格管控圍填海活動，有利于嚴守海洋生態(tài)保護紅線，改善海洋生態(tài)環(huán)境，提升生物多樣性水平，維護國家生態(tài)安全；有利于深化自然資源資產(chǎn)管理體制改革和機制創(chuàng)新，促進陸海統(tǒng)籌與綜合管理，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，推動實施海洋強國戰(zhàn)略；有利于樹立保護優(yōu)先理念，實現(xiàn)人與自然和諧共生，構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境治理體系，推進生態(tài)文明建設(shè)。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，切實轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路，統(tǒng)籌陸海國土空間開發(fā)保護，實現(xiàn)海洋資源嚴格保護、有效修復、集約利用。

　　《通知》重點明確了4個方面的要求。

　　一是嚴控新增圍填海造地。完善圍填海總量管控，取消圍填海地方年度計劃指標，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。黨中央、國務院、中央軍委確定的國家重大戰(zhàn)略項目涉及圍填海的，由國家發(fā)展改革委、自然資源部會同有關(guān)部門提出審核意見，報國務院審批。省級政府提出的具有國家重大戰(zhàn)略意義的圍填海項目，由省級政府報國家發(fā)展改革委、自然資源部出具審核意見，報國務院審批。

　　二是加快處理圍填海歷史遺留問題。自然資源部要會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，在2018年底前完成全國圍填海現(xiàn)狀調(diào)查，各有關(guān)省級政府要確定圍填海歷史遺留問題清單，在2019年底前制定處理方案。對合法合規(guī)圍填海項目，已經(jīng)完成圍填海的，原則上應集約利用，2017年底前批準而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對違法違規(guī)圍填海項目，責成用海主體進行生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復，對嚴重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的堅決予以拆除。

　　三是加強海洋生態(tài)保護修復。嚴守生態(tài)保護紅線，確保海洋生態(tài)保護紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率標準不降低、海島現(xiàn)有砂質(zhì)岸線長度不縮短。加強濱海濕地保護，全面強化現(xiàn)有沿海各類自然保護地的管理，將亟需保護的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護范圍。強化整治修復，堅持自然恢復為主、人工修復為輔，積極推進重大生態(tài)修復工程，逐步修復已經(jīng)破壞的濱海濕地。

　　四是建立長效機制。對包括濱海濕地在內(nèi)的全國濕地進行逐地塊調(diào)查，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動態(tài)變化。提高環(huán)境準入門檻，嚴格限制在生態(tài)脆弱敏感、自凈能力弱的海域?qū)嵤﹪詈Ｐ袨椋瑖澜麌耶a(chǎn)業(yè)政策淘汰類、限制類項目在濱海濕地布局。自然資源部要將加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入督察重點事項，抓好首輪圍填海專項督察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，并于2018年下半年啟動圍填海專項督察“回頭看”。

　　《通知》要求，國務院有關(guān)部門要建立部省協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌各方面力量，確保完成目標任務。各沿海省（區(qū)、市）是責任主體，要切實制定實施方案，依法分類處置圍填海歷史遺留問題。要加強輿論引導和監(jiān)督，提升公眾保護濱海濕地的意識，促進公眾共同參與、共同保護。