警惕收縮城市逆勢擴張
環境、社會、人口等全球問題最終都可歸于城市問題,收縮與擴張作為城市重構過程中的極化現象,正在影響未來社會的城市結構,而隱藏在城市極度擴張背后的一種特殊的城市形態——“收縮城市”,正日益引起大眾關注。
“收縮城市”,是指城市人口、社會經濟發展遇到問題,失去增長動能的綜合表象。“收縮城市”是城市發展過程中的一個特殊階段和形態,它是與城市增長、平穩發展和復興相連的發展階段,并不是一種新現象。上世紀80年代,很多發達國家就出現了這一現象。美國五大湖一帶聚集著底特律、揚斯敦、匹茲堡等以鋼鐵制造業為主的城市,這些城市在上世紀中葉前高速發展,工業化程度極高。但當美國完成以第三產業為主導的經濟轉型后,這些城市的工廠紛紛關門。閑置的機器上逐漸生出了鐵銹,這一地區就被稱為“鐵銹地帶”。“鐵銹地帶”的城市收縮比中國城市收縮的程度要高得多。
與美國、德國等國家相似,隨著產業更迭、大城市集聚作用凸顯,中國一度經歷輝煌的城市也開始面對收縮的局面,而與人口減少和經濟衰落相伴的,則是基礎設施的荒棄、人口的老齡化,以及賣地造新城的沖動。中國處于快速城鎮化進程之中,伴隨一些城市的成長,另一些城市則顯露出相反的趨勢,城市優劣之差仍在擴大,并集中體現在人力資源方面。我們可以看到,中國的很多城市邊緣發展停滯,但市中心還在建設,企圖吸引更多人。在這些城市,地方人口的減少并未遏制城鎮建設用地的進一步增加,反而加劇了土地資源浪費、生態環境惡化等問題,這成為快速城鎮化進程中亟待克服的痼疾。
當過度發展、粗放發展的問題不斷顯現,人們關注的話題不再是擴張,而是轉型、品質提升。城市收縮并不完全是壞事,城市收縮不足懼,但要警惕逆勢擴張,警惕為了抵抗收縮而產生的各種資源浪費。歐美發達國家的經驗表明,收縮是不可避免的,收縮未必意味著徹底的衰退。收縮不等于萎縮,收縮也可以是城市內部再平衡的一部分,提醒我們要對城市下一步發展有更多未雨綢繆,做更充分的準備。
既然收縮和擴張都是常態,城市的轉型之路該怎么走?如何實現可持續發展?我們目前急需做的是,結合多源數據和多種技術手段加強對不同類型、不同規模、不同尺度的城市和區域收縮的全面深入研究;鑒別我國城市所處的不同的收縮類型、城市收縮的空間和時間尺度及其影響;科學合理地采取抵制或是接受收縮性措施;積極地應對城市收縮的過程,采取科學的應對途徑避免鏈式反應;積極探討新的城鎮增長模式,促進城市可持續發展;采取精明收縮的城市規劃策略和政策措施,更關注提高居民的生活品質和城市的空間品質,使城市成為我們身邊最真實最自然的存在。
編輯:liqing