等風(fēng)來!雖說濟(jì)南防霾治霾不靠刮風(fēng)靠作風(fēng)，可一旦惡劣天氣出現(xiàn)，被“醇厚”的霧霾堵在家里、辦公室的時(shí)候，可能很多人盼望的還是來一場(chǎng)大風(fēng)，還大家以清新潔凈的空氣。

　　等風(fēng)來!在剛剛過去的2018年這個(gè)炎熱的夏季，持續(xù)一個(gè)多月30多攝氏度最高40攝氏度的高溫，動(dòng)一動(dòng)就汗如雨下的時(shí)候，哪怕有一絲風(fēng)吹過，都讓人驚喜而激動(dòng)。

　　從等風(fēng)來到請(qǐng)風(fēng)來，這是城市管理的一種細(xì)微變化。在濟(jì)南，這種變化行將由規(guī)劃引領(lǐng)，通過相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，夏天讓風(fēng)從海上越過泰山直抵黃河北，消酷暑;冬天讓風(fēng)從西伯利亞一路狂飆到山前，散霧霾!

　　濟(jì)南夏天為啥熱

　　濟(jì)南是全國(guó)有名的火爐之一，夏天的酷熱讓這個(gè)城市的居民倍感煎熬，處在市中心區(qū)更甚。

　　分析認(rèn)為，造成濟(jì)南夏天高溫炎熱，原因主要是城市熱島集中于城市中心區(qū)域，而生態(tài)冷源則主要處于城市外圍，同時(shí)城市建設(shè)對(duì)風(fēng)道造成切割，不利于空氣流通和熱排放。

　　濟(jì)南主城區(qū)、主城區(qū)與東部城區(qū)接合處以及東部城區(qū)熱島效應(yīng)最為明顯。這與各個(gè)區(qū)域城市土地利用類型有極為緊密的關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，主城區(qū)工業(yè)用地?zé)釐u強(qiáng)度為7.2℃，是城區(qū)地表熱島強(qiáng)度最強(qiáng)的;主城區(qū)商業(yè)用地次之，熱島強(qiáng)度為6.1℃;其三為東部工業(yè)用地，熱島強(qiáng)度5.2℃;此外，主城區(qū)辦公用地、東部商業(yè)用地對(duì)相應(yīng)區(qū)域的熱島效應(yīng)供應(yīng)也不小。

　　而產(chǎn)生新鮮冷空氣、有效減緩城市熱島效應(yīng)的生態(tài)冷源，主要分布于南部植被覆蓋度較高的林地區(qū)域、北部的黃河、小清河以及城中的大明湖水體區(qū)域，主城區(qū)生態(tài)冷源較少。

　　隨著城市東拓、西進(jìn)，濟(jì)南城區(qū)熱島也向東西方向蔓延擴(kuò)張。數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南總體熱島面積和熱島比例指數(shù)均呈增加趨勢(shì)，熱島面積年均增加約33平方公里。

　　城市通風(fēng)廊道被公認(rèn)為是能夠提升城市空氣流通能力、緩解城市熱島、改善人體舒適度、降低建筑物能耗的有效措施，對(duì)局地氣候環(huán)境的改善有著重要的作用。

　　然而，在城市建設(shè)過程中，濟(jì)南部分高層建筑位于山區(qū)、山前等上風(fēng)向，導(dǎo)致城南通風(fēng)廊道多斷頭或曲折，而且高層建筑阻擋導(dǎo)致東西向廊道普遍不連續(xù)，在建成區(qū)難以貫通。與此同時(shí)，中心城區(qū)、南部淺山區(qū)的植被覆蓋不夠高，中心城區(qū)綠地系統(tǒng)面積有限，周邊開發(fā)強(qiáng)度高，綠地、水體未形成有效串聯(lián)，未能有效發(fā)揮氣候調(diào)節(jié)效應(yīng)。

　　不僅如此，城南入群山，北倚地上河，地形呈淺碟狀的特點(diǎn)，加上風(fēng)道不暢，無法對(duì)污染物排放形成有利外部條件，濟(jì)南冬天夜晚山坡散熱快，冷空氣循山坡下沉，市區(qū)原有較暖空氣被抬擠上升，還容易形成“逆溫”現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)污染天氣。

　　規(guī)劃如何請(qǐng)風(fēng)來

　　構(gòu)建通風(fēng)廊道可以使空氣流通更加順暢，緩解熱島，是對(duì)城市帶狀結(jié)構(gòu)的“揚(yáng)長(zhǎng)避短”。

　　而現(xiàn)實(shí)情況是，濟(jì)南城市建成區(qū)除小清河?xùn)|西軸線、大明湖南北向軸線外，無明顯的連續(xù)且高通風(fēng)潛力廊道;城市中綠地公園、山體、水體等開敞空間分布零散，缺乏聯(lián)通，導(dǎo)致城市缺乏連續(xù)的高通風(fēng)潛力區(qū)域。

　　結(jié)合通風(fēng)潛力評(píng)價(jià)，市規(guī)劃部門以2011版城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)對(duì)濟(jì)南市現(xiàn)狀通風(fēng)廊道進(jìn)行識(shí)別，發(fā)現(xiàn)除了小清河天然廊道之外，建成區(qū)范圍內(nèi)其他幾條廊道都比較勉強(qiáng)——寬度達(dá)不到最低要求，并且無法貫通連續(xù)。

　　如何通過規(guī)劃構(gòu)建科學(xué)適宜的通風(fēng)廊道，并制定相應(yīng)的管控策略，改善城市風(fēng)環(huán)境，促進(jìn)濟(jì)南空氣流通更加順暢，緩解霧霾，減輕熱島效應(yīng)，提升城市宜居品質(zhì)，并為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供技術(shù)支撐?

　　《濟(jì)南市通風(fēng)廊道構(gòu)建及規(guī)劃策略研究》征求意見稿提出構(gòu)建14條總規(guī)層面的通風(fēng)廊道，形成濟(jì)南的通風(fēng)廊道空間格局。

　　其中一級(jí)通風(fēng)廊道黃河、東巨野河、玉符河為基礎(chǔ)，控制沿岸開發(fā)建設(shè)，分割主城區(qū)與東部、西部、黃河北岸的集中建設(shè)區(qū)。構(gòu)建一級(jí)廊道3條，分別是黃河、玉符河和東巨野河。

　　二級(jí)通風(fēng)廊道主要依托現(xiàn)狀水系和交通廊道布局，切割主城區(qū)熱島，聯(lián)通冷源與熱島區(qū)域，引導(dǎo)城市空氣流通。根據(jù)重要性，進(jìn)一步將細(xì)分為關(guān)鍵二級(jí)廊道和一般二級(jí)廊道。其中關(guān)鍵二級(jí)廊道四條，分別是小清河、順河高架-趵突泉路-廣場(chǎng)西溝(舜耕路)、大辛河-龍鼎大道和經(jīng)十路;一般二級(jí)廊道7條，分別是膠濟(jì)鐵路線、北大沙河、臘山河(臘山河西路)-京臺(tái)高速、繞城高速、楊家河、繡源河和章丘東側(cè)廊道。

　　在所有廊道中，南北向通風(fēng)廊道是濟(jì)南通風(fēng)廊道系統(tǒng)的最主要組成部分。南北通風(fēng)廊道間距控制在5-10公里，平均間距約8公里;廊道總寬度為3公里，其中一級(jí)2條，每條寬約1公里，總計(jì)2公里，二級(jí)8條，每條寬約120米，總計(jì)1公里。

　　通風(fēng)廊道如何管控

　　在廊道自身管控上，除要求保障一、二級(jí)廊道寬度外，規(guī)劃部門還提出，通風(fēng)廊道應(yīng)由綠地水體林地或開敞空間(道路、高壓走廊等)組成，允許存在低密度、低矮建筑，建筑物寬度、高度在距地面十米高度內(nèi)，通透面積率低于10%。廊道周邊500米內(nèi)盡量增加地塊內(nèi)綠地，保證綠化覆蓋率在30%以上。制定城市通風(fēng)廊道管控導(dǎo)則，納入城市設(shè)計(jì)和控規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中，建立城市設(shè)計(jì)中的空氣流通評(píng)估體系。

　　構(gòu)建通風(fēng)廊道，并不意味著大拆大建。對(duì)建成區(qū)現(xiàn)狀寬度低于120米，或存在“卡口”區(qū)域的二級(jí)廊道，在城市更新與修復(fù)過程中進(jìn)行完善：將建筑用地改為綠地公園或者公共廣場(chǎng)等開敞空間。

　　在城市管控層面，規(guī)劃部門提出了5條意見。

　　一是順應(yīng)山水格局，強(qiáng)化南北向高度分區(qū)管控。盡量將高層建筑布局在夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，距離黃河1公里以上的區(qū)域;靠近山體區(qū)域宜布局建筑密度和高度較小的功能組團(tuán)。

　　二是呼應(yīng)廊道格局，強(qiáng)化城市內(nèi)部組團(tuán)分區(qū)管控。避免連續(xù)布局高層建筑，建筑相互關(guān)系宜前后、高低錯(cuò)落排放，形成通風(fēng)路徑;城市次干路級(jí)別以上的十字交叉路口，不宜建設(shè)高大建筑，以便為垂直于主導(dǎo)風(fēng)向上的道路提供自然通風(fēng)條件;靠近廊道區(qū)域的建筑盡量低矮，以保證通風(fēng)條件，并強(qiáng)化風(fēng)廊效應(yīng)。

　　三是串接南北冷源，建設(shè)沿黃河濕地公園群。在南北向二級(jí)廊道與沿黃河一級(jí)廊道交匯之處，布局多個(gè)大型濕地公園，營(yíng)造山-水之間的空氣對(duì)流，串聯(lián)南山北水冷源，改善城市風(fēng)環(huán)境。

　　四是加大污染企業(yè)治理力度。優(yōu)先搬遷城市上風(fēng)向的污染源;近期難以搬遷的污染企業(yè)，加大減排力度;有序治理或搬遷熱島環(huán)流內(nèi)的污染源，加快供熱鍋爐向清潔能源利用轉(zhuǎn)變。

　　五是規(guī)劃北岸通風(fēng)廊道，加強(qiáng)與南岸廊道聯(lián)通。在先行區(qū)各個(gè)城市組團(tuán)之間保留大尺度復(fù)合型廊道，建立城市與黃河的聯(lián)系;加強(qiáng)先行區(qū)與南岸城市通風(fēng)廊道銜接，保護(hù)黃河一級(jí)通風(fēng)廊道，并延伸多條南北向二級(jí)廊道。