一座建筑，一件雕塑，一幅壁畫，一個廣告牌，一個指示牌，一片綠地，甚至是一道景觀，這些占據(jù)在城市公共空間的藝術(shù)反映出一座城市的文化環(huán)境如何，彰顯出一座城市的藝術(shù)品位如何。這些看似平常的公共藝術(shù)品不僅在塑造城市形象、改善城市環(huán)境、提高城市居民素質(zhì)、增強城市居民的地方自豪感和歸屬感等方面發(fā)揮著不可替代的作用，還在吸引公共及私人投資、振興地方經(jīng)濟、豐富地方文化特質(zhì)、增加城市對游客的吸引力方面發(fā)揮著重要作用。

　　當前，我國正在經(jīng)歷前無古人、后無來者的大規(guī)模的現(xiàn)代城市建設(shè)時期。從全國各地城市的快速擴張，到跨區(qū)域的城市集群建設(shè)，再到中央政府高度重視的雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、北京市通州城市副中心規(guī)劃建設(shè)等，反映出中國現(xiàn)代城市化進入新時代。我國的公共藝術(shù)也迎來了大發(fā)展的時代。

　　不過，當前公共藝術(shù)的發(fā)展也面臨著一些令人擔憂的問題。

　　首先，當前立法缺失，一定程度上制約著城市公共藝術(shù)的發(fā)展。從歐美城市發(fā)展經(jīng)驗來看，立法對公共藝術(shù)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用，如美國的“百分比公共藝術(shù)計劃” 至今仍在27個州施行，有效地保障了公共藝術(shù)的健康發(fā)展。與之相比，在我國，除了少數(shù)地方性、行業(yè)性法律法規(guī)，至今還沒有一部正式的公共藝術(shù)立法。這與當前我國快速發(fā)展的公共藝術(shù)極不相稱。由于缺乏法律層面的資金保障，公共藝術(shù)發(fā)展的資金來源不穩(wěn)定。當前我國的公共藝術(shù)資金來源于固定的和不固定的政府財政撥款以及房地產(chǎn)開發(fā)商自籌資金。公共藝術(shù)資金來源的特殊性既難以保證政府在公共藝術(shù)方面公共財政使用的合法性、規(guī)范性和有效性，又造成了在公共藝術(shù)作品方案形成、實施、設(shè)置、保護過程中政府的公益性與房地產(chǎn)商盈利性的矛盾，從根本上制約了公共藝術(shù)的健康發(fā)展。

　　其次，在公共空間規(guī)劃方面，一些城市的公共空間缺乏戰(zhàn)略性、長期性、科學性、合理性的規(guī)劃，公共藝術(shù)在城市整體形象設(shè)計、城市精神彰顯等方面發(fā)揮作用不夠，公共藝術(shù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。一些城市的公共空間發(fā)展深受商業(yè)資本的影響。在商業(yè)化模式的統(tǒng)領(lǐng)下， “千城一面”，城市公共空間同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。一些地產(chǎn)商把空間作為商品進行批量化“包裝”、“生產(chǎn)”，而不考慮所在城市的整體規(guī)劃和長遠規(guī)劃。大片商業(yè)化樓盤的出現(xiàn)使得建筑失去了獨特性格，大批時髦的、流行的西式現(xiàn)代建筑藝術(shù)樣式占據(jù)了城市空間，它們成為消費主義文化的代表。商業(yè)資本的過度介入不但改變了公共空間的專門屬性，而且反映出商業(yè)與消費的雙重同質(zhì)化。一些歷史文化空間在商業(yè)資本的侵蝕下逐漸喪失了原有功能，精神場所讓位于商業(yè)消費。

　　再次，在某些公共藝術(shù)方案征集、制定、委托、招標、制作過程中，既缺少藝術(shù)家、社區(qū)行政人員、社區(qū)代表的積極參與，也缺乏專門公眾組織的監(jiān)督。一些城市公共藝術(shù)作品的招標、制作等不透明、不規(guī)范，在設(shè)置之初缺乏與民眾合理、有效的溝通，難以符合當?shù)孛癖姷囊庠浮＿€有一些公共藝術(shù)作品的創(chuàng)作、實施缺乏嚴格的操作流程，質(zhì)量低劣、趣味低下，不得不被拆除。這既不符合“以人民為中心”的藝術(shù)創(chuàng)作理念，也造成了公共財政浪費，還有可能造成工程中的腐敗問題。此外，一些地方政府在“政績主義”“形象工程”的驅(qū)使下，“快餐式”地發(fā)展公共藝術(shù)，加劇了城市藝術(shù)“垃圾”的出現(xiàn)。

　　最后，當前我國民眾在藝術(shù)的認知水平、藝術(shù)鑒賞力等方面也有待提升。從表面上來看，公共藝術(shù)反映了一個地方的文化環(huán)境、一個空間的文化表征，但它折射的是一個地方民眾的審美趣味、藝術(shù)品位。進入21世紀來，我國的經(jīng)濟水平得到了突飛猛進式的提升，與科技教育投入不斷加大相比，對藝術(shù)教育的投入有待進一步加強。藝術(shù)教育在培養(yǎng)民眾的藝術(shù)認知、藝術(shù)鑒賞，樹立成熟、理性的藝術(shù)價值判斷方面的作用不甚顯著。而與藝術(shù)教育相關(guān)的藝術(shù)研究的力度也亟待加強，以解決當前藝術(shù)教育、科研的發(fā)展與新時代社會發(fā)展需要之間的矛盾問題。在一些歐洲國家，藝術(shù)方面的立法比較成熟，公眾從小學階段到大學一直不間斷地接受科學化、理性化的藝術(shù)史教育。藝術(shù)史教育不但培養(yǎng)了公眾冷靜、理性的藝術(shù)史觀，而且開闊了他們認識世界藝術(shù)發(fā)展的視野，樹立了成熟的藝術(shù)觀念，為公眾更好地參與城市藝術(shù)的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

　　針對當前公共藝術(shù)發(fā)展面臨的問題，相關(guān)政府部門應該逐步制定和完善相關(guān)的公共藝術(shù)的法律法規(guī)，大力弘揚優(yōu)秀的社會主義價值觀，激發(fā)藝術(shù)家創(chuàng)作優(yōu)秀公共藝術(shù)作品的熱情，進一步提升公眾的藝術(shù)修養(yǎng)和參與能力，積極引導廣大公眾廣泛地參與公共藝術(shù)的發(fā)展，從而充分發(fā)揮公共藝術(shù)在城市發(fā)展、社會發(fā)展以及現(xiàn)代化中的積極作用，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。