特色小鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)在，并沒有過時，目前特色小鎮(zhèn)政策收緊是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“理性回歸”。

　　第一， 特色小鎮(zhèn)的熱度依舊，目前退去的只是“過熱”，作為一個新生事物，“火熱”沒有問題，但是“過火”是不正常的。

　　前幾天和一個客戶溝通，客戶對特色小鎮(zhèn)了解不多，但是態(tài)度非常負(fù)面，他舉了很多他身邊的例子，認(rèn)為這些所謂“特色小鎮(zhèn)”都是在胡鬧。這或許是近兩三年全國火速上馬一批“假小鎮(zhèn)”的真實寫照。

　　第二， 從監(jiān)督部門的角度而言，我認(rèn)為這是從一開始對新生事物的探索，到現(xiàn)在初步形成系統(tǒng)性認(rèn)知的過程。

　　特色小鎮(zhèn)只從提升到國家高度以后，先后經(jīng)歷了住建部、發(fā)改委等部門的多頭管理、浙江特色小鎮(zhèn)和國家特色小鎮(zhèn)的理論尷尬、國家特色小鎮(zhèn)靜態(tài)評選而不關(guān)注實際成效、特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化、縣級政府債臺高筑硬撐特色小鎮(zhèn)的名頭…等等。

　　到現(xiàn)在的牽頭部門確定為發(fā)改委；特色小鎮(zhèn)，功能是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；特色小城鎮(zhèn)，功能為促進(jìn)城市化，是帶動鄉(xiāng)村振興能力較強(qiáng)的“建制鎮(zhèn)排頭兵和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)升級版”，有了明確定位，理論上有了清晰界定。

　　再到特色小鎮(zhèn)動態(tài)評價，不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行淘汰；這次明確提出要淘汰三類小鎮(zhèn)：

　　（1）住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn)；

　　（2）政府綜合債務(wù)率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設(shè)的風(fēng)險小鎮(zhèn)，

　　（3）特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)。

　　除此以外，國家發(fā)改委還提出一系列定量的考核指標(biāo)對特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效進(jìn)行衡量。這些都充分說明了，從監(jiān)管層的角度已經(jīng)對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)形成了系統(tǒng)性認(rèn)知，盡管特色小鎮(zhèn)的探索還在繼續(xù)…

　　第三， 特色小鎮(zhèn)是可遇不可求的：一個地區(qū)能夠上馬特色小鎮(zhèn)，要看：人、財、業(yè)。

　　比如產(chǎn)業(yè)，有沒有核心產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)是能夠帶來競爭力的，這是特色小鎮(zhèn)的上馬的基礎(chǔ)和前提，沒有這個其實已經(jīng)99%的可能性沒有了。為什么不是100%？

　　因為互聯(lián)網(wǎng)時代、知識經(jīng)濟(jì)的大潮里，使得特色小鎮(zhèn)催生要素里，增加了一個新的元素就是新經(jīng)濟(jì)體，比如云棲小鎮(zhèn)，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是有人才資源的強(qiáng)勢導(dǎo)入，也可以成為赫赫有名的特色小鎮(zhèn)。

　　我們撇開這個不說，單說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這本來是上馬特色小鎮(zhèn)的前提，現(xiàn)如今反而成了很高的“要求”，這本來是最不需要特別關(guān)注的東西，比如你想去NBA打球，起碼你在CBA也應(yīng)該達(dá)到一定高度吧，如果你連運球都整不明白，能進(jìn)NBA打球嗎？再往下說，你要是進(jìn)去了，只能說明NBA出問題了。

　　特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)集聚形成塊狀經(jīng)濟(jì)，由塊狀經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的一系列問題，比如環(huán)境污染、對人才吸引力下降、產(chǎn)業(yè)升級困難等，是對塊狀經(jīng)濟(jì)的問題開出的解決方案。

　　也就是說，某地區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到特色小鎮(zhèn)應(yīng)該水到渠成的，離開了這個，去談特色小鎮(zhèn)，其實就出了問題，出了什么問題，要么是房地產(chǎn)小鎮(zhèn)，借特色小鎮(zhèn)之名開發(fā)房地產(chǎn)，要么是政績小鎮(zhèn)。大家沒有可以再網(wǎng)上搜下，很多地方直接行政命令說多長時間內(nèi)必須出現(xiàn)多少個特色小鎮(zhèn)，這些東西在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中其實都是誤入歧途。

　　第四， 特色小鎮(zhèn)依舊是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)升級的利器。

　　從單純注重生產(chǎn)的低端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，容易產(chǎn)生環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)價值鏈處于低端、人才引進(jìn)困難等等很多問題，到開始把優(yōu)勢資源進(jìn)行集中到3-5平方公里，按照3A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)境，注重產(chǎn)業(yè)的生命周期及價值鏈轉(zhuǎn)移，把一個地區(qū)以產(chǎn)業(yè)為核心、以環(huán)境人文為基礎(chǔ)、以高端要素集聚為手段形成一個綜合體進(jìn)行打造，這是目前為止最有效的方式。　　

　　大家看看廣東，廣東最厲害的地方是專業(yè)鎮(zhèn)，專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度也是這個問題，沒有什么更好的解決辦法，特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，產(chǎn)城人文于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺是最有效的。

　　第五， 特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，應(yīng)該單獨行文了。

　　特色小鎮(zhèn)在今年之前確實存在概念指代不清的問題，比如浙江的叫特色小鎮(zhèn)，國家的也叫特色小鎮(zhèn)，但是浙江的和國家的特色小鎮(zhèn)其實不是一碼事情，有區(qū)別，除此以外，還有個“特色小城鎮(zhèn)”的概念。

　　也就是說，提起任何一個“特色小鎮(zhèn)”都要區(qū)分浙江的還是國家，是特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，一時間理論上陷入了尷尬的境地。

　　好在今年國家發(fā)改委2018年8月30日[1041]號文明確了這兩個概念，特色小鎮(zhèn)功能是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，特色小城鎮(zhèn)功能為促進(jìn)城市化，是帶動鄉(xiāng)村振興能力較強(qiáng)的“建制鎮(zhèn)排頭兵和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)升級版”。以前混在一起行文，其實是理論逐步發(fā)展明晰的一個探索過程，但是現(xiàn)在這么清晰界定的情況下，兩種概念截然不同的情況下，這倆還在一起行文、在一起論述，有多大的價值？

　　盡管他倆都有促進(jìn)城市化，帶動鄉(xiāng)村振興的功能，那是不是應(yīng)該所有具備相似功能的提法都放一起論述呢？

　　個人建議，以后發(fā)改委論述特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)單獨行文吧，不然容易混淆，因為看到條款的第一反應(yīng)是要去分辨這是說的特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，帶來文件閱讀和理解的困難和偏差。

　　綜上，迅速成長的特色小鎮(zhèn)熱到“發(fā)燒”，目前正在“退燒”，特色小鎮(zhèn)以更加自信、飽滿的姿態(tài)“理性回歸”。