2019年1月20日，北京市第十五屆人民代表大會第二次會議閉幕。今年的《政府工作報告》中強調，北京正處在城市更新、高質量發展的關鍵階段，在面臨新機遇的同時，也存在不少困難和挑戰。其中，人口資源環境矛盾等長期性、結構性問題及“大城市病”引起社會各界的關注。

　　眾所周知，因北京承載了大量非首都功能，北京市飽受交通擁堵、公共資源緊張等“大城市病”的困擾，北京市“虹吸效應”的爭議也不絕于耳。為解決北京“大城市病”，提高北京市城鄉居民的幸福感，也為了更好地契合京津冀協同發展戰略，北京市于2017年起在全市范圍內組織開展“疏解整治促提升”專項行動，取得了明顯成效。

　　根據北京市《政府工作報告》，2018年，北京城市總體規劃全面實施，疏解整治促提升專項行動成效顯著，市民滿意率達九成以上；北京市全面完成總體規劃實施的45項年度任務，城市更新模式發生深刻變化，在城鄉建設用地全年減量約34平方公里的同時，全員勞動生產率提高到24萬元/人左右；建立市區規劃分級管理體制，制定生態控制線和城市開發邊界管理辦法，完善“一綠”地區城市化實施機制，落實城鄉建設用地增減掛鉤；完善規劃體系，發揮城市設計功能，編制完成分區規劃，深化16個重點功能區綜合提升方案和36項市級專項規劃編制。與此同時，北京市分類細化修訂新增產業禁止和限制目錄，退出一般制造業企業656家，疏解提升市場和物流中心204個，有效解決了部分區域人口過度集中的問題。

　　在京津冀協同發展方面，北京立足“一核兩翼”聯動發展，扎實推進京津冀協同發展。北京市《政府工作報告》顯示，2018年，城市副中心行政辦公區一期工程完工，按照“穩”和“儉”的要求，第一批市級機關正式入駐；全力支持雄安新區建設，4所對口幫扶學校掛牌，12家中關村企業入駐。此外，北京市制定實施推進協同發展新三年行動計劃，與津冀分別簽訂新一輪戰略合作協議，市域內國家高速公路“斷頭路”清零，聯合推進永定河綜合治理與生態修復，建立與密云水庫上游地區的水源保護生態補償機制，輸出到津冀的技術合同成交額達227.4億元。

　　進入2019年，《河北雄安新區總體規劃（2018—2035）》《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年—2035年）》在開年陸續出臺，關于非首都功能的界定也日漸清晰，功能疏解、產業轉移、人口轉移等措施也更具針對性。根據北京《政府工作報告》，2019年，北京將圍繞落實城市總體規劃，推動京津冀地區成為引領高質量發展的重要動力源。

　　北京城區將繼續抓好城市總體規劃實施，嚴格審定落實分區規劃，編制中心城區和新城控制性詳細規劃、專項規劃和重點功能區規劃，開展重點地區城市設計，建立總規引領、全域管控的空間規劃體系。同時，北京市將繼續縱深推進疏解整治促提升專項行動，更加注重疏解整治與優化提升同步推進、疏解與環境整治緊密結合，進一步提升城市品質和改善人居環境。2019年，北京將退出300家以上一般制造業企業，疏解并提升市場和物流中心66家。

　　城市副中心方面，北京將高質量規劃建設、管理好城市副中心。2019年，北京市將制定副中心建設指導意見、控制性詳細規劃實施方案和年度行動計劃，努力成為新時代城市建設發展的典范，成為新時代的精品城市。同時，北京市以市級機關搬遷為契機，推動適宜的功能和產業向副中心轉移，啟動行政辦公區二期工程，全面實施城市綠心綠化工程，推動交通基礎設施、公共服務和產業向北三縣延伸布局。

　　在京津冀協同發展方面，北京市將繼續抓好協同發展重點任務的落實。2019年，北京市將深入對接支持雄安新區。交通領域，北京市實現京雄城際北京段開通使用，力爭京雄高速開工建設，切實做到雄安新區需要什么就主動支持什么。同時，北京將加快建設京沈客專、京唐城際等一批重大工程，推動試點大宗貨物運輸“公轉鐵”。此外，北京還將進一步加強與河北交界地區生態環境管控，推進京津風沙源治理二期、京冀生態水源保護林建設。