北京歷史街區(qū)應(yīng)該種什么花？建筑內(nèi)外應(yīng)該如何裝飾？今后，北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護和改造提升將有設(shè)計導(dǎo)則。

　　近日，北京市規(guī)劃自然資源委編制了《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護與更新設(shè)計導(dǎo)則》，旨在從技術(shù)上規(guī)范北京歷史文化街區(qū)在風(fēng)貌保護與更新中的“宜”與“忌”，使街區(qū)在具體規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)時有規(guī)可依、有章可循。

　　據(jù)了解，該《導(dǎo)則》已在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站公示，公示期為7天，公眾可到網(wǎng)上查詢《導(dǎo)則》的相關(guān)內(nèi)容，并通過電子郵件、信函等方式建言獻策。

　　非物質(zhì)要素納入保護范圍

　　該《導(dǎo)則》的適用范圍為北京市老城內(nèi)的33片歷史文化街區(qū)，包括南長街、北長街、什剎海、大柵欄、鮮魚口等區(qū)域，總面積20.6平方公里，占老城總面積62.6平方公里的33%，占核心區(qū)92.5平方公里的22%。中心城區(qū)范圍內(nèi)其他需要成片保護的地區(qū)可參照執(zhí)行。

　　《導(dǎo)則》顯示，在內(nèi)容上，《導(dǎo)則》采取了整體控制與重點控制相結(jié)合的思路，分“街區(qū)整體風(fēng)貌保護”、“建筑風(fēng)貌保護、控制與設(shè)計”、“街巷空間及附屬設(shè)施”三個層次進行風(fēng)貌保護和控制，并按類別歸納了10項“保護要素”和10項“整治要素”。

　　在“保護要素”中，側(cè)重于強調(diào)街區(qū)內(nèi)各類有保護價值的元素，特別是街區(qū)天際線、整體形態(tài)特征和色彩基調(diào)、景觀視廊和街道對景等整體風(fēng)貌方面的元素。另外，在其他方面，除了有保護價值的建筑和構(gòu)筑物、街道和胡同肌理、歷史水系、古樹名木等物質(zhì)要素之外，《導(dǎo)則》還將街區(qū)功能、人口構(gòu)成和社區(qū)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等非物質(zhì)要素系統(tǒng)納入了“保護要素”的范圍。

　　北京老城的歷史文化街區(qū)在功能傳統(tǒng)上以居住為主，根據(jù)非居住功能所占比例的多少，街區(qū)按照整體功能的類型可分為居住類街區(qū)和混合類街區(qū)兩大類別，《導(dǎo)則》強調(diào)了對這一功能構(gòu)成的延續(xù)，在避免過度商業(yè)化的同時，確保合理生活服務(wù)功能的保留和提升。

　　綠鉤紅叉讓對錯一目了然

　　在“整治要素”中，重點關(guān)注街區(qū)改善、更新工作中的風(fēng)貌控制。主要包括街區(qū)內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑、違法建設(shè)、地下空間利用、出行方式和出行環(huán)境、市政設(shè)施、無障礙設(shè)施、公共空間、街區(qū)綠化、地面鋪裝、景觀設(shè)施、公共藝術(shù)、城市家具、標識系統(tǒng)、牌匾廣告和公益宣傳、建筑外掛設(shè)施、街區(qū)照明等方面，內(nèi)容非常全面、細致。

　　記者注意到，為了更適合公眾和基層部門的理解和使用，這個《導(dǎo)則》對相關(guān)規(guī)定采用了大量圖例的方式進行解釋，并在推薦的圖例方案上標示綠色“對鉤”，對不恰當?shù)膱D例方案上標示紅色“錯叉”，讓人對“好壞對錯”一目了然。

　　該《導(dǎo)則》的主要起草者北京工業(yè)大學(xué)惠曉曦老師解釋，在具體操作時，這些畫“對鉤”的圖例展示的方案并不是強制性執(zhí)行方案，而是指導(dǎo)性方案。歷史文化街區(qū)的保護與更新，主要強調(diào)和諧。因此即使有了標準，也不是要求千篇一律，整齊劃一，而是鼓勵設(shè)計師在規(guī)范的基礎(chǔ)上，能設(shè)計出更走心，更和諧，更具特色的高品質(zhì)方案。

　　街區(qū)保護與更新并舉

　　《導(dǎo)則》在編制中也非常注重合理平衡保護與更新之間的關(guān)系，為歷史文化街區(qū)保護更新中的各項改善措施提出了風(fēng)貌保護和控制的要求，做到保護與改善的有機結(jié)合。

　　例如，歷史文化街區(qū)內(nèi)鼓勵設(shè)置無障礙等現(xiàn)代化生活設(shè)施，但設(shè)計方案應(yīng)采取不影響傳統(tǒng)風(fēng)貌的形式，并充分考慮街區(qū)的空間特點。在這方面，有些街區(qū)也做出了示范性案例。

　　《導(dǎo)則》還提倡，歷史文化街區(qū)空間有限，但也建議適度綠化，只不過要求綠化應(yīng)符合街區(qū)的風(fēng)貌特點，盡量采用“分散、多點、小規(guī)模”的方式，并種植北京地區(qū)常見的牡丹、月季、菊花、石榴、海棠等花木種類。

　　在執(zhí)行層面，為保證《導(dǎo)則》的落實，《導(dǎo)則》明確提出了風(fēng)貌保護與社會共治相結(jié)合的原則，注重街區(qū)保護更新工作與管理重心下移、責(zé)任規(guī)劃師制度、公眾參與制度化等項改革的銜接，并提出明確責(zé)任主體和獎懲制度、建立綜合管理制度等項建議。通過對共同治理的強調(diào)，加深全社會對歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護的理解，調(diào)動全社會廣泛參與街區(qū)保護更新的積極性，營造“我要保護”的社會氛圍。

　　“但本質(zhì)上，這還是一個全面、專業(yè)、規(guī)范的技術(shù)性導(dǎo)則，不是政策、法規(guī)，它主要強調(diào)歷史文化街區(qū)在保護與更新中，規(guī)劃設(shè)計以及建設(shè)過程中要尊重歷史，注意保留歷史文化街區(qū)特色，要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓居民生活更方便更舒適。”市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負責(zé)人指出。“也就是說，通過《導(dǎo)則》的規(guī)范，最終要讓胡同生活精致起來，為當?shù)鼐用窳糇?lsquo;鄉(xiāng)愁’，讓人們感受到北京的古都魅力。”

　　附：《導(dǎo)則》的具體適用范圍

　　截至目前，正式公布的北京歷史文化街區(qū)共43片，其中，適用于本《導(dǎo)則》的老城區(qū)歷史文化街區(qū)共33片，具體范圍如下：

　　第一批老城歷史文化街區(qū):

　　1. 南長街 2. 北長街 3. 西華門大街 4.南池子 5.北池子 6.東華門大街 7. 文津街 8. 景山前街 9. 景山東街 10. 景山西街 11. 陟山門街 12. 景山后街 13. 地安門內(nèi)大街 14. 五四大街 15. 什剎海地區(qū) 16. 南鑼鼓巷17. 國子監(jiān) - 雍和宮地區(qū) 18. 阜成門內(nèi)大街 19. 西四北頭條至八條 20. 東四北三條至八條 21. 東交民巷 22. 大柵欄23. 東琉璃廠 24. 西琉璃廠 25. 鮮魚口

　　第二批老城歷史文化街區(qū):

　　26. 皇城 27. 北鑼鼓巷 28. 張自忠路南 29. 張自忠路北 30. 法源寺

　　第三批老城歷史文化街區(qū):

　　31. 新太倉 32. 東四南 33. 南鬧市口