一邊是鱗次櫛比的城市高樓，一邊是難以忘懷的故鄉，城鎮化和鄉愁恰似兩條相互纏繞的藤蔓，縈繞在現代人心中。

　　特色小鎮的出現，讓人們在享受城市生活便利的同時，還能“看得見山水，留得住鄉愁”。如今的特色小鎮，不光承載著農村城鎮化、農民市民化的發展需求，還成為一些地方新的經濟增長點。

　　近年來，包括寧夏在內的西部地區，也在積極探索特色小鎮創新發展的路徑，培育出了一批獨具風格的特色小鎮。在評選公布的全國403個特色小鎮中，西部10個省區有117個，占總數的29%。作為小省區的寧夏有7個入選，如六盤山地區的涇河源紅色文旅小鎮、銀川鎮北堡鎮影視文旅小鎮和閩寧鎮東西部扶貧合作示范小鎮等，還有12個省級特色小鎮正在培育建設中。這些特色小鎮為地區經濟發展增添了新動能、注入了新活力，成為聯城帶鄉經濟增長的新引擎。

　　“特色小鎮在建設過程中，定位不準、千鎮一面、盲目發展等現象還不同程度存在。”住寧全國政協委員何曉勇經過走訪調研，建議國家相關部門對目前倡導的特色小鎮創建標準作出必要調整，圍繞“主題-功能-空間”深化特色小鎮規劃設計，以實現特色小鎮的高質量發展。

　　既要傳承歷史也要面向未來

　　結合寧夏實際情況，委員們認為，寧夏與東南沿海等經濟發達地區相比，還存在建設上缺財力、發展上缺活力、產業上缺實力、特色上缺魅力、創新上缺動力的問題，部分特色小鎮產業基礎薄弱、發展模式單一、建設顏值不高，同質化現象突出。這是因為對特色小鎮培育建設的特點規律等認識不深、把握不準，缺少特色立鎮、產業助鎮、商貿活鎮的發展理念。一些小鎮規劃布局缺乏系統性、科學性，照抄照搬、盲目跟風、脫離實際、不接地氣，群眾參與度和建設顏值不高。

　　何曉勇說，特色小鎮發展關鍵在“特”字，美在特色、貴在特色、難也在特色。一些小鎮之所以發展緩慢，其根本就在于不善于保護和開發利用本地特色資源，只是盲目照抄照搬或者大而求全。有的以“新”為美、見“舊”就拆，人為造景，缺乏內涵和應有的獨特氣質及鄉愁氣息，“捧著金飯碗討飯吃”，缺乏吸引力。

　　何曉勇說，如果說產業是小鎮的優勢，那么文化則是小鎮的靈魂。通過“文化+”凸顯差異化，可以實現文化的向心力和輻射力，進而形成市場的吸引力。因此，在特色小鎮建設中，我們要找準特色文化的“根”、施準特色文化的“肥”，以文化驅動新型城鎮化建設，以產業助力可持續發展。要注重挖掘、整理、保護、傳承本地傳統建筑特色和文化內涵，杜絕重“面子”輕“里子”，補齊基礎設施、公共服務等配套設施短板。同時，保護生態，加大對村落民居和歷史文化名鎮、名村的保護，弘揚傳統農耕文化，提升田園風光品質。用不同的色彩和空間格局為特色小鎮塑造特色風貌，真正做到愿意來、留得住、有看頭、發展好。

　　既要特色產業又要融合相加

　　特色小鎮的產業發展應兼具“面向未來”和“傳承歷史”兩大基因。

　　作為先行者，浙江省的特色小鎮是各地學習借鑒的范本，產業特而強是小鎮的核心競爭力。這種“特”，是浙江的每個小鎮既聚焦數字經濟、環保、健康等萬億產業，也涵蓋茶葉、絲綢、黃酒等歷史經典產業，讓現代產業和經典文化產生了1+1>2的效應。

　　何曉勇對此頗有感受，他認為理念可以借鑒，經驗不能復制。特色小鎮建設要避免低端的簡單復制，瞄準自身具備的生態環境、旅游資源、文化特色等優勢，重點突出、善做加法，既要打造優勢特色產業，又要加快產業融合，通過培育核心競爭力和特色產業，避免“千鎮一面”。

　　何曉勇建議，在產業發展上，要通過“特色小鎮+”模式，實現特色小鎮與健康養老、現代農業、旅游風情、歷史經典等產業深度融合。促進東西部地區產業資本和產業形態流動轉移，形成錯位發展、借力發展、優勢互補、差異化競爭的格局，帶動和引領特色產業科學合理發展。

　　為保障頂層設計落實落細。何曉勇建議，各級地方政府要加強政策支持，建立完善激勵機制這一動力。在申報培育、過程督導、考核驗收等環節中確立產業立鎮的標準，加大考核督查。組織專業人員全過程指導西部地區特色小鎮建設規劃和產業布局，建立發達地區與欠發達地區區域聯動機制。要及時推廣總結各地特色小鎮產業發展先進經驗。相關部門要強化特色小鎮在規劃建設和產業布局的統籌指導，堅持歸口管理，避免政出多門。

　　同時，要完善和發揮創新創業激勵機制的導向作用。加大對西部地區政策傾斜力度，因地制宜完善特色小鎮激勵機制和創建的評價標準，建立動態管理機制，把特色產業、特色風貌與項目安排、資金獎補掛鉤，“效果越好、獎補越多”，不搞平均主義，確保特色小鎮沿著規劃科學化、產業效益化、風貌特色化方向有序推進，讓特色小鎮風光萬千、“錢景”無限。

依偎在賀蘭山下的銀川市西夏區鎮北堡特色小鎮，是銀川市西線旅游長廊重要的集散中心。記者　黨碩　攝