我國有60億畝草原，占國土面積的41.7%，在保障國家生態安全、食物安全和弘揚中華草原文明中具有突出的戰略地位。長期以來，由于對草原生產功能的利用和依賴過大，90%的草原出現不同程度的退化，草原生態治理工作任重道遠。

　　目前，退化草原生態修復主要技術措施是通過人工種草和免耕補播恢復草原植被，核心是有足量的鄉土草品種和高質量種子作為保障。截至2018年，我國已審定國審草品種512個，加上甘肅、四川、內蒙古等省級審定品種，草品種總數有600多個，其中引進品種占40%。

　　一邊是草種子需求量大，一邊是國產草種供給不足30%。目前，僅青海、甘肅、四川等省區具有較好的草種子生產能力。以四川披堿草屬牧草種子基地為例，在“十一五”和“十二五”的高峰期，種子基地面積12萬畝左右，目前僅剩不足2萬畝。目前四川省每年生態工程建設用草種需求量1400-1800噸，但種子生產和供給不足400噸，缺口非常大。目前，草種良種的覆蓋率低。盡管部分科研單位和大學的育種專家選育了一批優良草品種，但是由于成本、機制、政策、市場等方面原因，大部分優良草品種沒有進行較大規模的市場化種子繁育，因此，退化草原生態修復中良種使用率較低。此外，由于草種管理機構人員少、技術力量弱，專業化程度低，草種低價無序競爭、市場監管存在疏漏，導致在售草種子質量較低，也在很大程度上影響了草原生態修復的效果。

　　因此，有關部門應加大用于生態修復的草種業發展的支持力度，出臺相關扶持政策。通過突破創新優良草種使用的體制和機制，盡快建立草種良種繁育體系，加大草種供給能力，提高生態修復的良種覆蓋率。各地對草種發展的一些好經驗應該推廣和應用。如“十二五”期間，四川省草原科學研究院在相關部門的支持下，探索了“政府購買品種、企業集中繁種、項目配套轉化”的突破性牧草品種——阿壩垂穗披堿草草種推廣應用機制，收到了比較理想的效果。

　　2003年以來，通過天然草原退牧還草工程、草原生態獎補工程等退化草原生態修復項目的實施，我國草原生態保護取得長足進步，但在項目實施中也存在進一步加強和改進的空間。

　　退化草原生態修復工程是十分專業的項目工程，技術性強，所以，應規定嚴格的施工單位準入門檻，相關單位應具有工程施工業績。施工單位應有施工質量責任追究制度，只有這樣才能最大限度地保證項目施工質量。

　　應將生態修復工程實施后的效果指標作為第一考核標準，從草原植被的地上部生物量、蓋度、物種豐富度及地下部土壤有機質和土壤含水量、土壤緊實度等指標衡量，而且要把這些指標的持續監測作為一項重要工作。

　　應嚴格落實生態修復的具體技術措施和實施環節監管，以草原補播為例，如果種子質量檢驗、劃破草皮、地面處理、種子播種、播后覆蓋等基本技術環節不落實到位，必然造成補播效果差。在重視內業驗收和資金審計的基礎上，應把驗收結果與工程資金撥付掛鉤。圍欄禁牧休牧與本已超載利用的實際矛盾，使許多地方出現白天禁牧與晚上偷牧并存的現象。新時期，草原生態修復應重視實際效果，科學確定修復目標和考核指標，配套工程實施后的地方監管長效政策措施，才能確保工程實施的實際效果。

　　做好退化草原生態修復工作，需要不斷強化草原資源利用和保護的科技支撐。

　　應充分依托草原科研院所和涉草高校，建立國家和各省區草原生態修復專家咨詢委員會，讓草原科技工作者加入退化草原修復實際工作中，實現科研與產業發展的無縫對接。通過科學編制生態修復項目方案，強化實施方案專家評審、技術指導和培訓及能力提升。根據生態修復工程中的重大技術需求，針對性地設立科技支撐項目，獨立項目經費，開展技術研發和集成，解決生態修復中的瓶頸問題，儲備相關技術。應做好生態治理型草種質資源挖掘和優良品種選育利用工作，在我國不同主要生態區，應建立種質資源庫和擴繁保存評價基地，建立和完善草育種和草原生態治理科研的長期基地，針對生態治理中對草品種的重大需求，盡快啟動新一輪國家級草品種審定和登記，建立自主新品種知識產權保護體系。強化草原資源保護和生態修復效果的監測，建立和完善“天、地、空”一體化的草原資源監測體系，利用無人機等技術強化對生態修復效果和草原健康的監測和評價，盡快建立和完善草原資源保護和利用相關的技術標準體系。