日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力第17次報(bào)告》，根據(jù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)全國(guó)200多個(gè)城市進(jìn)行排名。報(bào)告認(rèn)為，在城市競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域格局上，“南強(qiáng)北弱”逐步固化，“東中一體”進(jìn)一步凸顯。

　　但是，從前20名、前50名的榜單看，城市競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域格局仍然是東部地區(qū)占據(jù)壓倒性的優(yōu)勢(shì)，所謂“東中一體”其實(shí)并不成立。在前20名中，4個(gè)是港澳臺(tái)的城市，13個(gè)是東部地區(qū)的城市，只有3個(gè)是中西部地區(qū)的城市（武漢、成都、長(zhǎng)沙，都是省會(huì)城市）。在前50名中，7個(gè)是港澳臺(tái)城市，33個(gè)屬于東部地區(qū)，中部地區(qū)能夠位列其中的是5大省會(huì)，此外還有5個(gè)是西部、東北的省會(huì)。

　　由此可見(jiàn)，東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入城市群時(shí)代，每個(gè)省（河北除外）都有好幾個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的城市。而中部地區(qū)還是省會(huì)一枝獨(dú)秀的狀態(tài)，城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平并不高，可以說(shuō)，與東部地區(qū)還存在“代差”。

　　以進(jìn)入前20名的3個(gè)中西部省會(huì)城市為例，“首位度”都非常高，武漢、成都均為38%，長(zhǎng)沙為30%。長(zhǎng)沙的人均GDP是湖南平均水平的2.6倍。中西部地區(qū)要將全省的優(yōu)質(zhì)資源集中到省會(huì)，才具備與東部地區(qū)城市同級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的狀況，顯然不能說(shuō)已經(jīng)“東中一體”。而且，中西部的省會(huì)與省內(nèi)其他城市都不是“一體”，也出現(xiàn)了分化。這并不符合協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

　　“南強(qiáng)北弱”或者說(shuō)“南北分化”的現(xiàn)象則的確存在。報(bào)告指出，城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名前十、前二十、前三十名的城市中，分別有9個(gè)、18個(gè)、25個(gè)城市位于南方，北方城市數(shù)量嚴(yán)重不足。與2017年相比，2018年北方城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名平均下降了6.2位，南方城市則平均上升了5.4位。

　　從近年各省的GDP增長(zhǎng)情況，同樣可以看到“南北分化”、“南強(qiáng)北弱”的現(xiàn)象。例如，十多年前，山東和江蘇的GDP總量相差不多，兩者交替領(lǐng)先，而在2010年之后，山東與江蘇之間的GDP差距越來(lái)越大。在城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中，山東作為東部地區(qū)，仍然有5個(gè)城市進(jìn)入前50名，但排名都不高。再如，十多年前，河北的GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于湖北，但在2016年，河北被湖北超越。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)“北弱”的趨勢(shì)？重要原因是以山東、河北為代表的北方省份的優(yōu)勢(shì)在工業(yè)，尤其是重化工業(yè)，服務(wù)業(yè)相對(duì)較弱，而近些年，我國(guó)工業(yè)發(fā)展速度放緩、服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，在這個(gè)過(guò)程中，北方省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的幅度比南方省份更大。在本世紀(jì)初期到2008年，則是不同的情況，那時(shí)煤電油運(yùn)緊張，在重化工業(yè)方面具有的北方省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度整體上快于南方省份。那個(gè)階段也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。

　　“南北分化”反映了，在這十來(lái)年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了重大變化。在2002年之前的20多年，出口加工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源，東部沿海地區(qū)率先發(fā)展起來(lái)。2002年到2010年前后，工業(yè)化的深化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，具有資源優(yōu)勢(shì)和較好工業(yè)基礎(chǔ)的北方省份獲得了更多機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。最近十來(lái)年，城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要題材，專家學(xué)者、政府部門都希望城市化能夠帶來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)資源逐漸向大城市集聚，以拉動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中西部省份提高省會(huì)的“首位度”，就是對(duì)這種發(fā)展思路和發(fā)展模式的運(yùn)用。人口集聚的城市更青睞服務(wù)業(yè)，而與工業(yè)的相容性較低。

　　城市化可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的必然進(jìn)程。但目前這種城市化，急于追求高端產(chǎn)業(yè)，使資源向少數(shù)地區(qū)、少數(shù)城市繼續(xù)集聚，在一定程度上違背了協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，其實(shí)很難提供持續(xù)、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。具有競(jìng)爭(zhēng)力的大城市大多數(shù)在東部地區(qū)，但東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速卻比中部地區(qū)低，原因是東部地區(qū)的發(fā)展空間是有限的，繼續(xù)集聚資源的邊際效益是遞減的。中西部地區(qū)依靠提高省會(huì)“首位度”，與東部地區(qū)的城市展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，也沒(méi)能使經(jīng)濟(jì)增速提升。在“北弱”的同時(shí)，很難說(shuō)“南強(qiáng)”，南方只是相比北方好一點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是減速的。

　　因此，目前這種城市化，并不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)模式。我們需要更加協(xié)調(diào)的城市化，首先是與工業(yè)化協(xié)調(diào)，其次是地區(qū)之間、不同級(jí)別城市之間更加協(xié)調(diào)。