內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市旺業(yè)甸實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)秋色。亞太森林組織多功能林業(yè)項(xiàng)目就在這里。 京華色影攝

　　呂伯瑙地處德國(guó)東北部,距離柏林不到100公里，是冰河時(shí)期形成的濕地、森林、河流與鄉(xiāng)村交織的美麗景觀。 京華色影攝

　　德國(guó)呂伯瑙自然保護(hù)區(qū)。 京華色影攝

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和國(guó)際林業(yè)研究組織聯(lián)合會(huì)（IUFRO）不久前發(fā)布《恢復(fù)森林和景觀：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的關(guān)鍵》研究報(bào)告，重點(diǎn)分析了森林和景觀恢復(fù)的政策、實(shí)踐、融資模式等，并介紹了部分國(guó)家的經(jīng)典恢復(fù)案例。報(bào)告認(rèn)為，在全球土地退化的背景下，恢復(fù)森林和景觀是改善土地狀況的重要手段之一。   

　　森林和景觀恢復(fù)

　　可以帶來(lái)多重效益

　　報(bào)告指出，土地退化是全球生態(tài)環(huán)境的重要威脅之一。據(jù)估計(jì)，土地造成的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失約占全球年生產(chǎn)總值的10%，并對(duì)至少32億人的福祉產(chǎn)生了影響。有研究顯示，大約20%的地球植被顯示出生產(chǎn)力下降的趨勢(shì)，而氣候變化有可能進(jìn)一步擴(kuò)大這種危害。到2050年，退化和氣候變化可能使全球作物產(chǎn)量減少10%，有些地區(qū)減產(chǎn)高達(dá)50%。砍伐大量樹木是退化的一個(gè)重要因素。雖然近幾十年砍伐森林的速度已經(jīng)放緩，但森林及其提供的服務(wù)仍在不斷縮小。自1990年以來(lái)，全球已經(jīng)失去了約1.29億公頃森林——幾乎與南非國(guó)土面積相當(dāng)。

　　森林和景觀恢復(fù)旨在重新獲得生態(tài)功能、提高人類的福祉。森林和景觀恢復(fù)本身并不是目的，而是一種恢復(fù)、改善和維持重要生態(tài)和社會(huì)功能的手段，能在長(zhǎng)期帶來(lái)更具彈性和可持續(xù)的景觀。

　　森林和景觀恢復(fù)是重要的解決方案。國(guó)際社會(huì)通過可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和其他協(xié)定，致力于將使用和管理自然資本的方式納入更可持續(xù)的軌道。森林和景觀恢復(fù)已成為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性關(guān)鍵因素。根據(jù)全球恢復(fù)森林景觀伙伴關(guān)系的評(píng)估結(jié)果，世界上大約20億公頃遭到砍伐和退化的林地具備恢復(fù)的可能性，其總面積大于南美洲。

　　大多數(shù)遭到森林砍伐和退化的土地可以進(jìn)行“馬賽克恢復(fù)”——森林和樹木與農(nóng)業(yè)、水道、保護(hù)區(qū)和定居點(diǎn)相融合。其他地區(qū)可能更適合封育森林——大規(guī)?；謴?fù)。擁有更多樹木能讓農(nóng)田和人口稠密的地區(qū)受益。已有研究通過一種綜合、靈活及有效的森林和景觀恢復(fù)方法以及干預(yù)措施，在世界各地為生計(jì)和環(huán)境（從沿海紅樹林和山脈到淡水濕地和集約耕種的農(nóng)業(yè)區(qū)）帶來(lái)了收益。這種方法的應(yīng)用范圍可以是單個(gè)農(nóng)場(chǎng)，也可以擴(kuò)展到整個(gè)區(qū)域規(guī)模，為從國(guó)家政府和投資者到民間團(tuán)體和個(gè)人，提供了參與和受益的機(jī)會(huì)。

　　森林和景觀恢復(fù)可以帶來(lái)多重效益。一是直接的經(jīng)濟(jì)利益。例如，森林和景觀恢復(fù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；農(nóng)場(chǎng)和木材工業(yè)可以獲得更高、更可持續(xù)的產(chǎn)量；能夠減少修復(fù)洪水造成的基礎(chǔ)設(shè)施損壞、湖泊和河流清淤及過濾飲用水的費(fèi)用。據(jù)估計(jì)，恢復(fù)全球3.5億公頃退化土地和采伐跡地，將創(chuàng)造高達(dá)9萬(wàn)億美元的凈收益。二是間接效益。包括水和糧食安全，生物多樣性保護(hù)以及減緩氣候變化等社會(huì)和環(huán)境效益。例如，森林和景觀恢復(fù)及其他自然方案為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)提供了超過1/3的解決方案，自然氣候解決方案的投資更安全、成本更低、對(duì)社會(huì)更有益。三是森林和景觀恢復(fù)能促進(jìn)利益相關(guān)方的參與。利益相關(guān)各方充分表達(dá)各自的需求，這樣做有利于各方更容易達(dá)成一致，并獲得社會(huì)資本的支持，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。

　　森林和景觀恢復(fù)

　　應(yīng)該堅(jiān)持五項(xiàng)原則

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，森林和景觀恢復(fù)應(yīng)該堅(jiān)持五項(xiàng)原則。

　　一是保持和加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)。森林和景觀恢復(fù)不應(yīng)造成天然林或其他生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變或破壞，應(yīng)加強(qiáng)森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)管理。

　　二是因地制宜選擇方法。森林和景觀恢復(fù)應(yīng)采用適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)價(jià)值和景觀歷史的方法。要鼓勵(lì)將最新的科學(xué)成果和最佳做法，與傳統(tǒng)和本土經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

　　三是讓利益攸關(guān)方參與并支持治理。森林和景觀恢復(fù)使不同規(guī)模的利益攸關(guān)方（包括弱勢(shì)群體）積極參與有關(guān)土地利用、恢復(fù)目標(biāo)和戰(zhàn)略、實(shí)施方法、效益分享、監(jiān)測(cè)和審查的規(guī)劃和決策過程。

　　四是適應(yīng)性管理。森林和景觀恢復(fù)力求在中長(zhǎng)期增強(qiáng)景觀及其利益攸關(guān)方的復(fù)原力，恢復(fù)方法強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)物種和遺傳多樣性，應(yīng)注重根據(jù)氣候和其他環(huán)境條件、知識(shí)、能力、利益攸關(guān)方的需求和社會(huì)價(jià)值觀的變化進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。

　　五是注重多功能、追求多種效益。森林和景觀恢復(fù)旨在恢復(fù)整個(gè)景觀中的多種生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能，并產(chǎn)生一系列有益于多個(gè)利益攸關(guān)方群體的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　森林和景觀恢復(fù)

　　經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本

　　目前，全球森林和景觀恢復(fù)的資金有所增加，但距離實(shí)現(xiàn)全球目標(biāo)還有很大差距。據(jù)估計(jì)，到2030年實(shí)現(xiàn)3.5億公頃的恢復(fù)目標(biāo)需要超過8370億美元資金?，F(xiàn)有投資大部分來(lái)自于私人資源。今后需要政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供更多支持。

　　報(bào)告指出，森林和景觀恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過成本。私人對(duì)森林和景觀恢復(fù)的投資回報(bào)也可能很高。但對(duì)于私人投資者來(lái)說，景觀恢復(fù)生態(tài)效益——如氣候穩(wěn)定或美學(xué)景觀價(jià)值——市場(chǎng)化困難，這降低了私人投資的意愿。只有當(dāng)森林和景觀恢復(fù)能夠?yàn)樗饺送顿Y者帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，才能吸引更多的私人投資。

　　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)發(fā)展，特別是通過森林和景觀恢復(fù)創(chuàng)造或興起的市場(chǎng)，對(duì)于吸引更多的私人投資至關(guān)重要。阻礙私人投資者的其他因素包括：具體項(xiàng)目法律、技術(shù)和財(cái)務(wù)可行性的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏可行的投資項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的支持有限，發(fā)展中國(guó)家合作伙伴的能力有限。

　　解決這些因素對(duì)于擴(kuò)大公共和私人投資的規(guī)模非常重要。這種情況與20世紀(jì)90年代的可再生能源行業(yè)有相似之處，當(dāng)時(shí)風(fēng)能和太陽(yáng)能的投資被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大且缺乏明確的商業(yè)支撐。在這種情況下，愿意帶頭的各國(guó)政府、創(chuàng)新型的新商業(yè)模式、消除不合適的激勵(lì)措施及穩(wěn)步下降的成本，可為私人投資開辟道路，推動(dòng)森林和景觀恢復(fù)規(guī)模的擴(kuò)大。

　　通過公共投資來(lái)創(chuàng)造森林景觀恢復(fù)的價(jià)值鏈，能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并獲得稅收收入。這些收入可以反過來(lái)支持教育、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施等其他部門。報(bào)告建議，一是調(diào)整激勵(lì)措施。包括使土地退化有利可圖的補(bǔ)貼等激勵(lì)措施，轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn)力或者為了生產(chǎn)目的恢復(fù)退化的土地。二是引入碳價(jià)格。將碳稅或拍賣排放許可的收益用于氣候解決方案（如森林和景觀恢復(fù)），將有助于提高其減緩氣候變化的效率。三是撬動(dòng)氣候融資。氣候基金應(yīng)將森林和景觀恢復(fù)納入氣候減緩和適應(yīng)戰(zhàn)略，并減少申請(qǐng)審批程序。四是減緩風(fēng)險(xiǎn)。例如，各國(guó)政府、開發(fā)銀行和其他機(jī)構(gòu)可以通過保險(xiǎn)擔(dān)保、稅收抵免等，降低私人投資者的風(fēng)險(xiǎn)。五是捆綁項(xiàng)目。合并項(xiàng)目將增加投資規(guī)模并增強(qiáng)流動(dòng)性，同時(shí)通過多樣化降低具體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄕ訰estoring forests and landscapes: the key to a sustainable future）