今年“最火的一詞”就是“未來社區”，“未來”這個詞，就能引起我們的無限美好遐想，冠在“社區”之前，不由得讓我們對“未來生活場景”充滿期待。

　　社區，在社會學研究的視野里，是構成城市生活的基本單位。然而隨著社會變遷，居民構成日趨多樣，社區活動和共同話題隨之逐漸缺失，社區人際環境正在變得陌生。

　　城市用地分類與規劃建設用地標準 （GB50137-2011）中規定，住宅用地占城市總用地的比例通常在25-40%之間，比1991年發布的規劃建設用地標準20-32%略有提高。盡管現實中，我國城市的這個比重長期低于30%，但也遠比用地標準中工業（15-30%）、道路（10-25%）、綠地（10-15%）等的比例要高。居住空間在城市中占有絕對主導地位，對城市的價值不言而喻。“未來社區”正是繼開發區、創意產業園區、特色小鎮、存量更新等熱點之后，針對城市中用地面積最大的空間的一次聚焦。從今天起，《城市中國》將陸續推出系列文章，管窺與審視“未來社區”的內涵、路徑、合理性。
　　浙江省在探索模式創新層面向來敢于“吃螃蟹”。繼2014年推出“特色小鎮”模式之后，浙江省在2019年又率先提出“未來社區”——這個聽起來似乎帶著些科幻感的概念。
自今年兩會浙江省將建設未來社區寫入政府工作報告后，《浙江省未來社區建設試點工作方案》（以下簡稱《方案》）于3月正式發布。

　　《方案》對未來社區的內涵作了明確闡釋，提出了“139”頂層設計。具體來說，就是以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態化、數字化為價值導向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內涵，構建未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理九大場景，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。

　　《方案》提出后，經過三個多月的申報工作，浙江省發改委于6月27日正式公布了首批24個未來社區試點創建項目，覆蓋全省全部11個地級市，未來社區建設正式邁入進行時。

未來——資源整合的一劑藥方
　　作為浙江省發改委力推的標志性工程，未來社區為何如此受重視？這需要放到浙江省整體發展規劃的大背景中去理解。

　　作為傳統上“七山一水兩分田”的資源小省，浙江省一直以來都著力在創新產業上做文章。2018年，浙江省將數字經濟列為全省的“一號工程”，作為推動經濟高質量發展的動力支撐。2018年全年，浙江省數字經濟總量達到2.33萬億元，較上年增長19.26%，占GDP比重達41.54%，高出全國平均水平6.74個百分點。

　　在數字經濟領域，浙江省涌現出大批龍頭企業。阿里云推出了ET城市大腦的智能城市解決方案，已成功在杭州、上海、雄安等城市落地；網易云在智慧教育和智慧醫療領域已形成了場景化的解決方案；海康威視和浙江大華兩家企業占據全國安防領域將近百分之六十的市場；新華三集團推出“數字大腦計劃”，在智慧校園、智能家居等領域成為行業領軍者。

　　許多傳統行業的企業也紛紛踏足數字經濟，比如吉利汽車在智慧出行、綠城在智慧物業領域都有迅猛的發展勢頭。而未來社區所設想的場景將這些領域全部容納其中，不僅如此，綠色建筑、新能源汽車、光伏發電等各色新興產業也被整合進來。

　　《方案》中明確提出未來社區建設要“加強與關聯龍頭企業的合作，組建未來社區產業聯盟”。不難看出，浙江省推行未來社區意在融合各個產業，盤活打通各領域的資源，進而拉動大量投資。僅智慧安防一項，監控攝像頭、人臉識別門禁系統、智能梯控、樓宇對講、紅外感知電子圍欄、安防機器人、大容量儲存器……單說社區安防的硬件設施安裝，每個社區就能帶來千萬級的投入。若將單個社區整體更新算在內，所能驅動的關聯投資將達到百億量級。例如，杭州市計劃在首批7個未來社區試點項目中投資1059億元，僅這一項，就約占杭州市2018年全年GDP（13467.78億）的7.9%。未來社區在浙江全省全面復制推廣，拉動的投資量級不容小覷。

　　浙江省在今年提出要創建“萬畝千億”新產業平臺，圍繞數字經濟核心領域、智能裝備、航空航天裝備、高端生物制藥和前沿材料五大領域打造高質量產業集群。未來社區建設也將進一步助推物聯網、云計算、5G通訊等關聯產業發展，繼而打造若干“萬畝千億”產業平臺，搶占關聯產業市場份額。比如備受矚目的5G領域，今年以來，杭州移動聯合產業伙伴在多個領域開展了5G技術的創新研究和應用孵化，其中多項技術將在未來社區中得到應用。例如，以“遠程B超”和“遠程急救”為代表的5G智慧醫療系統；5G無人車、無人機物流；5G+VR遠程課堂等。今年作為5G商用元年，浙江省作為“老牌”的互聯網產業陣地，沒有與廣東省（華為）爭得5G技術的先機，那么就必須在5G商用的領域盡快取得進展。如若不然，那么馬云的那句“阿里巴巴不會永遠活著”就可能在競爭對手的擠壓下很快到來。而阿里巴巴的傾覆，或將是對浙江經濟的斷崖式打擊，顯然浙江省不會容許這樣的情況發生，至少不應該這么快的到來。

　　在資源整合、產業融匯方面，未來社區并非首創。于2014年在浙江首推，后來走向全國的“特色小鎮”模式，就是其中的典范。杭州云棲小鎮、烏鎮物聯網小鎮、紹興黃酒小鎮……這些特點鮮明的小鎮，或依托獨特的歷史人文情懷，或依靠互聯網、大數據、云計算等數字產業成功轉型，成為新型城鎮化的范例。而未來社區則是浙江繼特色小鎮之后推動資源整合的又一劑良方。相比特色小鎮，未來社區建設周期更短，融合的產業更多元，它帶來的效果會更加立竿見影，但在此之前也需要協調更復雜的利益關系。它能否如特色小鎮一樣大獲成功，成為浙江模式的又一“殺手锏”，需要我們拭目以待。

　　杭州云溪小鎮截至2017年8月已累計引進包括阿里云、富士康科技、數夢工場、政采云、商圈網絡等在內的各類企業650余家，其中涉云企業425家，產業涵蓋云計算、大數據、APP開發、游戲、移動互聯網等各個領域，已初步形成較為完整的云計算產業生態。

社——民生痛點的集成解決
　　未來社區除了承擔整合資源、培育產業的重任外，它同時作為一項民生工程，旨在解決居民在日常生活中的諸多痛點。

　　未來社區構想的九大場景，與居民最關心的幾大民生痛點相對應。比如，未來教育場景提出“重點發展普惠性公辦托育機構……實現3歲以下幼兒托育全覆蓋”，以此破解長期困擾年輕父母的托育難題，并進一步緩解當前生育率降低、女性職場歧視等關聯問題。而“擴大優質教育資源供給……搭建共享學習平臺”，則針對目前普遍存在的課外輔導機構亂象，是在社區層面推動教育公平的良好嘗試。

　　未來社區提出的這些民生舉措，顯然為浙江省吸引人才提供了巨大助力。2017年起，二線城市開啟“搶人大戰”，各大城市紛紛降低落戶門檻以吸引人才。浙江省在這場轟轟烈烈的搶人大戰中成績不俗。2018年，全省人口凈流入49萬，僅次于廣東省的84萬，位居全國第二；其中杭州市凈流入27.8萬，次于深圳、廣州和西安，全國位列第四。但除杭州一騎絕塵，寧波緊跟其后外，浙江其余各市的人口流入量并不突出，溫州、臺州、舟山、麗水四市甚至出現了人口凈流出的情況，當地產業升級將面臨人才瓶頸。
　　未來社區特別提出打造未來創業場景，通過“健全特色人才落戶機制”、“營造社區創新創業良好生態”、“促進社區資源、技能、知識等全面共享”，增強對優質人才的吸引力。未來社區首批24個試點項目計劃引進各類人才6.27萬人，將來在全面復制推廣，將吸引數十甚至上百萬人才，這將為浙江省的發展提供充分的人才保障。

區——更為整體的更新

　　從社區更新的角度來看不難發現，“未來社區”概念的提出并非憑空而起，而是與之前提出的諸多社區更新的概念一脈相承，如智慧社區、社區O2O、低碳社區、社區微更新、繽紛社區、15分鐘社區生活圈等。它的創新之處正是將這些既有概念整合在了一起，獲得了一個整體性和系統性的統籌視野，以期達到1+1>2的效果。

政府層面發布的社區更新相關的政策

　　2014年5月 住建部印發《智慧社區建設指南（試行）》，首次對智慧社區的評價指標原則、總體框架及支撐平臺進行了系統性的闡述。

　　2015年2月 發改委組織編制了《低碳社區試點建設指南》以指導和推進低碳社區試點建設工作。

　　2016年2月 國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》指出，“堅持共享發展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感”，共享社區的概念獲得了政策支持。

　　2016年5月 上海市規土局啟動“行走上海——社區空間微更新計劃”，對老舊社區更新強調低影響和微治理，以漸進式姿態提升社區功能。

　　2016年8月 上海市規土局發布《上海市15分鐘社區生活圈規劃導則》，提出15分鐘步行可達范圍內，配備生活所需的基本服務功能與公共活動空間。

　　2016年11月 民政部、中組部、中央綜治辦等十余個部門聯合印發《城鄉社區服務體系建設規劃（2016-2020年）》提出構建社區公共服務綜合信息平臺，建立覆蓋城鄉、開放便捷的社區數字化學習公共服務平臺及體系。

　　2017年6月 國務院印發《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，提出加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合。

　　2019年3月 浙江省政府發布《浙江省未來社區建設試點工作方案》，首次提出未來社區的概念。

　　在社區更新的理念創新方面，上海一直走在全國前列，率先提出了社區微更新、15分鐘社區生活圈等概念，未來社區將這些概念都融合在其中。

　　回溯社區更新的發展歷程，社區經歷了由點到線再到面、從局部到整體的更新路徑。最初的社區更新往往是碎片化的，不成體系，經費什么時候撥下來了就進行局部且零散的改造——擴大停車位、修整樓道、增加公共設施……這樣單點式的更新便于操作，但弊端也顯而易見。缺乏統籌性的視野，容易出現“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的局面，凡此種種，不勝枚舉。

　　在意識到局部性的點狀更新的弊端后，社區更新開始轉向線和面的整體更新，比如對一條街巷、一片生活區的更新。系統性的整體更新能夠協調社區各個功能要素，滿足居民更加多元化的需求。

　　而未來社區則在系統性和整體性上更進一步，從出行、交往、創業，到教育、醫療、養老，它不再是單一功能的更新，而是覆蓋了日常生活幾乎所有場景，各場景之間相互銜接，層層推進，保證社區功能得到更好的完善。比如建筑場景要求建立TOD模式的社區空間格局，而在交通場景中將社區TOD與對外交通銜接，這樣能夠更加完備地解決社區公共交通出行問題，避免以往更新中“治標不治本”的情況發生。

　　另外，統籌思維還從社區規劃延伸到了社區運營和治理。在未來社區的治理場景中，社區治理將依托物聯網、云計算等智慧手段，整合“線下”現實社區和“線上”虛擬社區，將政府、開發商、第三方部門、居民等各類參與主體都納入到智慧化的網絡治理平臺中，通過資源整合與協商合作，共同致力于提高社區的治理效能。

試點先行——未來社區進行時

　　浙江省發改委公布的未來社區首批24個試點項目中，除了杭州市的蕭山亞運社區、西湖之江社區、錢塘新區云帆社區為規劃新建社區，其余21個社區均為改造更新類社區。《方案》要求，規劃新建類社區2年左右完成試點建設，改造更新類3年完工。與杭州地鐵三期建設、蕭山機場三期擴建工程一樣，浙江省將未來社區首批試點項目的最終時間節點劃定在2022年——杭州亞運年。未來社區將與地鐵、高鐵、機場等基建設施一道作為杭州亞運帶來的紅利，推動杭州市乃至整個浙江省迎來大發展。

　　浙江省首批24個未來社區試點創建項目。其中標紅的試點區是新建社區，其余均為改造更新社區。

　　杭州蕭山亞運社區就依靠“亞運IP”的加持，作為三個規劃新建社區之一，成功入選了首批未來社區試點項目。其實不難發現，亞運社區的入選顯然其政治示范意義遠大于建設本身，畢竟無論從任何一家開發企業中遴選新建社區作為試點，都難保實踐過程中不走偏。

　　杭州蕭山亞運社區賽時賽后功能規劃。亞運社區規劃面積3平方公里，與世紀新城、奧體博覽區復合聯動。整個項目計劃投資422.6億元，將結合地鐵六號線亞運村站設計TOD全覆蓋的公共交通網絡，提供一站式便捷生活，同時引入智慧大腦數字化運營平臺、綠色生態系統、全齡健身場所等設計。

　　改建類社區的選取按照直接受益居民數，和引進各類人才數的總和作為考量指標。入選的21個改造更新類社區大都位于市區成熟開發地段，公共交通便捷。它們或靠近創新產業集聚區，未來可作為產業區的配套居住區，承載大量就業人口；或是人口密集，基礎設施老舊，無法滿足正常的居住需求，居民改造意愿強烈。

　　比如杭州拱墅瓜山社區所屬地塊處于全省備受矚目的數字經濟特色小鎮——有杭州版“中關村”之稱的智慧網谷小鎮。自2018年底，新浪、360、聯想、華為、58同城等一批數字經濟龍頭企業落戶小鎮。而瓜山社區作為智慧網谷的配套居住區，將配合未來社區建設，打造青年人才社區典范，服務8000人規模的創業人群。

　　在首批未來社區試點名單中，位列第一的寧波鄞州劃船社區，雖歷經三次建設，但房屋破舊，基礎設施差，地勢低洼，嚴重影響了居民的生活。通過未來社區試點，將徹底解決社區基礎設施痛點。另外，劃船社區位于寧波市中心三江口，是以總部金融、專業中介、航運物流和現代商貿為主導的現代服務業集聚區，具有良好的發展前景。同時劃船社區也是寧波市基層黨建和基層治理的模范社區，居民參與度高，社區組織活躍，營造了和諧的鄰里氛圍。因此，良好的群眾基礎和社區文化，也助力劃船社區入選為首批試點。

　　浙江省之所以將大部分未來社區試點放在老舊小區的更新改造上，一方面為了改善民生，另一方面也是為了盤活存量資產，釋放資產潛能。杭州、寧波等市核心區的老舊小區與周邊新房相比，普遍存在較大價差。這不僅是對內城區房產價值的低估，也會在另一層面進一步催高周邊新房的價格。經過未來社區項目的更新改造，存量資產將得到大幅提升。比如，原價300萬的老房，經過改造后，便可快速升至400萬。住戶將舊房出售并置換新房的壓力立刻變小不少，這或將大大激發新房置換意愿，整個市場也進一步被盤活。

　　未來社區試點項目發布后，部分入選社區的房價已迅速做出了反應，比如寧波白鶴社區有二手房源在鏈家上的掛牌價已經上升至3.3萬元，對比今年上半年，該社區出售房源的均價還僅為2-2.5萬元，漲幅高達30-65%。

　　杭州市中心城區在售新房房價，與周邊20年房齡以上的老舊社區相比，普遍有2-3萬的差價。

尋找共識——何以未來

　　未來社區建設在浙江省發改委的力推下正在大步前進。但這美好愿景最終能否實現，還需要解決橫亙在未來社區面前額諸多難題。后續系列文章，《城市中國》將針對前述健康、智慧、生態、物業等議題展開對未來社區這一概念的分析。這期間我們也對未來社區提出了幾個討論的疑問，與讀者共同探討：

　　1.未來社區是否與智慧社區等價？智慧、技術是否在未來社區中占據主導地位？現在市面上已經有不少機構打著“未來社區”的旗號，大肆兜售著先前的智慧社區那一套模式。

　　2. 如果第一問題成立，那么技術的邊界如何不至將居住者“綁架”；如果第一個問題不成立，那么未來社區的聚焦點到底在哪里？例如，當具有面部識別功能的攝像頭遍布到家門口的時候，便利是可見的，但這是否是我們期待的“未來”？

　　3. 未來社區的對象是否真實？先前所謂的社區發展新模式和新理念，有不少都是立基于“想當然”的需求和問題之上，本質上關注的是最棘手利益者的需求。未來社區是否關注二次元、迷茫的青年；本地植物是否繁茂、昆蟲是否存活？抑或是，這種“未來”依然“以人為本”——其實是城市人群的再一次自大和掠奪。

　　4. 誰是主導者？這個問題的本質是居民角色的問題。是開發企業、政府販賣的“未來社區模版”，還是居民自我覺醒的差異化的創造？

　　5. 技術成熟了嗎？未來社區試圖通過開發一個智慧平臺搭載包括教育、創業、醫療、養老、安防、治理在內的各類社區服務。但由于產品開發目前仍然缺乏統一標準和通訊協議，導致不同廠商各自為陣，開發出的產品很難做到互相兼容，產生了所謂的“數據孤島”。目前全國智標委正在編制的綠色智慧社區標準強調了解決通訊協議不統一的問題。但標準統一后，因不同領域業務的整合所帶來的利益分配問題又成為了一大難題。另外，近來頻頻拉響警報的物聯網和大數據安全問題，也提醒人們，在擁抱未來的同時也必須清醒地認識到與此伴生的風險。