“健康的城市應該是什么樣子？”

　　我國的健康城市建設正在駛上加速發展的快車道，人民健康已經成為民族昌盛和國家富強的重要標志。與此同時，城鎮化的加速發展，使得城市人群對健康的關注點從“活得更長”轉向了“活得更健康”。城市作為人們生活的載體，如何定義一個城市是否健康，生活在城市中的人群與城市的健康有無關聯成為新關注的話題。

　　健康城市建設，作為一項重大的民心工程，個人的健康生活離不開國家政策層面的支持。12月10日，在中國健康城市建設高層論壇上，與會專家就健康城市建設的熱點問題展開熱議。

　　什么樣的城市才是健康的

　　根據聯合國預測，到2030年中國城市化率將達約70.6%，對應城鎮人口為10.3億，這意味著，每4個中國人中有3個將生活在城市。因此，在健康中國的國家戰略下，建設健康城市就變得尤為重要。

　　“從城市規劃、建設到管理的各個方面都以人的健康為中心，保障廣大市民健康生活和工作，成為人類社會發展所必需的健康人群、健康環境和健康社會有機結合的發展整體。”在上海復旦大學公共衛生學院教授傅華看來，將健康的理念融入到整個城市的建設中是健康城市的基本要求。

　　回顧我國健康城市的發展歷程，作為衛生城市的升級版，健康城市的建設是一個長期的過程。

　　“健康城市是一個龐大的系統工程，應將全民參與作為健康城市建設的重點。健康城市建設涉及城市建設和管理方方面面的內容，最終還是要通過營造良好的自然和社會環境、引導人們形成良好的生活習慣，落實到實現人的健康上。”中國健康城市研究院院長、北京健康城市建設促進會理事長、北京健康城市建設研究中心主任王鴻春告訴記者，沒有全社會的共同參與，健康城市建設就失去了其賴以存在的主體。

　　研究表明，決定健康狀況的因素，醫療衛生服務僅占8%，遺傳等生物因素占15%，超七成主要是生活方式和社會環境因素。

　　不少專家秉持相同的觀點，認為健康城市需要有“大健康”的概念，不僅僅是醫療衛生系統的事情，還涉及到環境保護、食品安全、勞動權益等方方面面，讓“健康+”與改革、政治、經濟、社會、文化和生態等各種因素結合，將健康融入所有政策，僅靠個人改變生活方式遠遠不夠。

　　會上發布的《中國健康城市建設研究報告（2019）》（以下簡稱報告）也指出，健康城市規劃將通過對城市發展相關資源和要素等進行空間配置，在健康風險、健康資源和健康公平三個維度影響公共健康水平。其中，健康風險主要包含空氣污染、噪音、水污染等增加人體患病風險的環境要素。城市建成環境的現狀具有健康影響，新的開發會帶來健康影響的變化。

　　健康城市建設還有新機遇

　　一座健康城市并不是一座已經達到特定健康狀態的城市，而是它能意識到健康的重要性，并不斷努力改善。

　　在即將到來的“十四五”時期，我國將由全面小康走向全面現代化。同時，隨著生活水平的提高，健康問題日益突出，人民群眾的健康需求不斷擴大，健康城市遇到新的發展機遇，這也是城市高質量發展的必然需求。健康城市的未來如何？

　　“推動健康城市建設，是經濟社會發展新階段的必然選擇。我們既要解決人的問題，也要兼顧經濟發展、社會和諧穩定。”國家發改委城市和小城鎮中心學術委副秘書長郭巍告訴記者，健康城市的標準不是一成不變的，它會隨著時代發展進行動態調整，不斷納入新的理念和行動。

　　在郭巍看來，一方面，健康城市建設著眼于城市公共服務的質量，以人的身心健康作為城市規劃建設的核心，為人的全面發展提供充分、高效、便捷、智能的服務和設施支持。根據國家衛健委發布的《全國健康城市評價指標體系》，健康城市建設包括“健康環境”“健康社會”“健康服務”“健康人群”“健康文化”5個領域，涵蓋城市環境質量、社會保障、疾病防控、健康素養、精神衛生等多個方面，將提供全方位全周期健康保障，滿足居民健康需求，實現城市建設與人的健康協調發展。

　　另一方面，作為健康城市建設的重要內容，健康產業的發展將帶動相關領域的投資和消費，在促進就業、優化地區產業結構、提振內需、推動經濟增長等方面發揮著重要作用。健康產業涵蓋一二三產業，包括醫療、醫藥、保健品、健康管理服務、健康養老等多個行業。數據顯示，到2020年，我國健康產業規模將突破10萬億元，并在2023年達到14.09萬億元。《“健康中國2030”規劃綱要》則特別提出“到2030年健康產業規模顯著擴大、健康服務業規模達到16萬億元”的發展目標。

　　“新型城鎮化以人的城鎮化為核心，強調人自身在生產方式、生活方式、文明素質等方面的現代化轉變。健康城市的出發點在人，以人的健康為中心，注重在城市的規劃、建設和管理等方面實現健康人群、健康環境和健康社會的有機結合，對推進以人為本的新型城鎮化發展具有積極的促進作用。同時，健康城市建設并不是孤立的，只有與新型城鎮化發展相結合，加強同其他領域的聯動，從而完善健康城市評價體系、推動建立多部門協調機制、豐富社會參與渠道、助力健康產業發展，真正地實現’將健康融入所有政策’。”郭巍說。