我國已逐漸摒棄自然資源耗能拉動發展的舊模式，開啟創新要素聚能驅動發展的新征程。各城市都開始注重發展質量和發展品質，整體上呈現出向“低生態投入高生態文明發展”狀態靠攏的趨勢——

　　近日，由同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫主任韓傳峰教授、經濟與管理學院何芳教授帶領研究團隊完成的《中國城市可持續發展綠皮書（2017—2018）——中國35個大中城市可持續發展評估》發布。該評估結果顯示，我國已逐步摒棄自然資源耗能拉動發展的舊模式，開啟創新要素聚能驅動發展的新征程。

　　并非一份排行榜

　　2013年，同濟大學經濟與管理學院諸大建教授帶領研究團隊出版了第一期《中國城市可持續發展綠皮書——中國35個大中城市可持續發展評估》，采用團隊提出的“生態福利績效”和“城市發展”兩個半球的理論方法研究城市可持續發展，這一研究路徑得到聯合國環境規劃署和學術界同行的肯定。此次發布的第五期《中國城市可持續發展綠皮書》又有很大創新，不是將35座城市簡單地排名，而是通過二維坐標系統揭示每座城市真實準確的可持續發展狀態。這是本期《中國城市可持續發展綠皮書》最有價值和最值得關注之處。

　　《中國城市可持續發展綠皮書》把“城市生態文明”與“可持續發展”結合起來，基于生態投入（資源消耗、污染排放等方面指標）、生態文明發展（經濟、社會、生態等方面指標）兩個指數，構建二軸—四區分析框架。韓傳峰說：“單純從某個指標，無論是生態投入指標還是生態文明發展指標看，是無法準確評估一座城市可持續發展狀態水平的。”

　　以“城市生態文明發展指數”為橫坐標軸，“城市生態投入指數”為縱坐標軸，研究團隊對來源權威、廣泛、公開的35座大中城市的各項數據展開實證研究，對各城市所處區域和可持續發展四區分類結果深入解讀，找到每座城市在持續7年研究中形成的演化軌跡并加以系統分類討論，綜合提出城市可持續發展改進路徑。這是《中國城市可持續發展綠皮書》的評估邏輯。

　　四區評估分類模型為：I區，低生態投入低生態文明發展；II區，低生態投入高生態文明發展；III區，高生態投入高生態文明發展；IV區，高生態投入低生態文明發展。

　　給城市做“體檢報告”

　　以此“兩軸—四區”來描述和對標35座大中城市的可持續發展，就能清晰看出每座城市相對于全國35座城市的平均水平，處在怎樣的位置，應該向何處發力。

　　青島、長沙、成都、鄭州、長春、南寧等城市處于“低生態投入高生態文明發展”狀態，這是可持續發展較為理想的狀態，應選擇S模式“優化”發展，追求更高發展品質，在控制城市生態投入、利用可再生能源、提升能效、采用生態經濟發展模式的同時，提高生態文明發展水平，以實現城市可持續發展進一步優化，避免不進則退。

　　上海、深圳、杭州、貴陽、廣州、合肥、南京、呼和浩特、烏魯木齊、廈門、太原、銀川等城市處于“高生態投入高生態文明發展”狀態，應選擇B模式“提質”發展，即在保持生態文明發展水平的同時，降低生態資源消耗和環境污染排放，實現生態投入減量化，通過經濟結構轉型，提高能源利用效率，建立生態環境友好的綠色經濟增長模式。

　　石家莊、哈爾濱、重慶、北京、濟南、大連、天津、福州、沈陽、西安、海口、蘭州等城市處于“低生態投入低生態文明發展”狀態，應選擇C模式“擴容”發展，即在生態投入不超過閾值前提下，通過提高生態效率來提升城市生態文明發展水平，保證經濟社會發展速度跑贏生態投入增長速度，逐步提高城市生態文明發展質量。

　　南昌、西寧、昆明、寧波、武漢等城市處于“高生態投入低生態文明發展”狀態，應選擇D模式“提質+擴容”發展，即減少生態投入和資源消耗，優化城市產業結構，提高經濟發展質量，同時要擴大發展規模，提升城市生態文明發展水平。

　　四種發展模式給出了35座城市各自的發展路徑。研究團隊希望“體檢報告”為這些城市帶來思考，針對具體結果，細化分析具體指標，深挖城市處于不同可持續發展狀態的深層次原因，找準是經濟結構不合理還是資源效率不足的痛點，確定如何改革創新方法和路徑，實現城市可持續發展。

　　走出發展新模式

　　《中國城市可持續發展綠皮書》顯示，中國地域遼闊，城市發展在區域間存在不平衡狀況，東部發達地區部分城市已達到中等發達國家水平，廣大中西部城市仍處于工業化、現代化初級階段，中國城市可持續發展的B模式和C模式在較長一段時期將同時存在。

　　評估實證結果顯示，2012年以來我國35座大中城市可持續發展軌跡雖都出現了波折，但呈現出競跑式發展特征，青島、長沙、成都、鄭州、長春已實現從“低生態投入低生態文明發展”狀態跨越式邁入“低生態投入高生態文明發展”狀態，說明只要目標科學、內容明確、制度合理、行動有力，城市可持續發展的C模式完全可以實現。

　　韓傳峰認為，黨的十八大以來，我國已逐漸摒棄自然資源消耗拉動發展的舊模式，開啟創新要素聚能驅動發展的新征程。各城市都開始注重發展質量和發展品質，都在往前進，整體上呈現出向“低生態投入高生態文明發展”狀態靠攏的趨勢。

　　中國城市可持續發展的C模式，要從新型產業化、新型城鎮化及新型現代化三個領域，以及經濟、技術、管理三個方面入手，實施可持續發展治理，努力實現生態文明發展與生態投入“脫鉤”。

　　“通過加快改革和創新，構建生態文明體系，全面推動綠色發展，是實現經濟高質量發展的題中應有之義。”韓傳峰說。