1月8日，廣東省深圳市市長陳如桂在作政府工作報告時對市民關注的多個社會熱點問題給出了回應。尤為引人關注的是，針對小區、道路開挖量大面廣給市民帶來不便，陳如桂代表市政府感謝全市人民的理解、包容和支持，并向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。

　　此舉引來廣泛好評，不僅彰顯了深圳在城市治理方面的價值取向，也意味著今后在地下管廊管理中，統籌規劃、有序建設、嚴格管理等將有更大作為。這讓苦于“拉鏈馬路”久矣的市民，無疑有了更多期待。現代化城市建設不僅要把地上的文章做好，地下功夫更要做足。

　　實事求是地講，在過去很長一段時間內，在城市規劃設計中，往往存在重地上規劃設計，忽視地下規劃設計。市政、電力、通訊、燃氣、供熱和給排水等城市基礎設施管線條塊分割、各自為政、信息孤島等問題突出。“開膛破肚”影響的是地下空間的“生命線”，暴露的是地下管線的管理漏洞，也無形中制約了城市地下空間的開發利用。

　　相比之下，源于歐美發達國家在城市建設中創造的“共同溝”經驗成為地下空間治理標桿，即在地下建造一個隧道空間，將各種管線集于一體，實施統一規劃、建設和管理，解決路面反復開挖，直接在管廊中對各類管線進行搶修、維護、擴容改造等，倒逼地下空間綜合利用。

　　“拉鏈馬路”與新型城鎮化和現代化城市建設要求格格不入，國務院早在2015年印發的《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》中就明確規定，全面推動地下綜合管廊建設。對“拉鏈馬路”說“不”，無疑是新時代城市治理的題中之義。

　　可喜的是，雄安新區市民服務中心項目采用全覆蓋的干線、支線和纜線三級耦合系統，有效構建了管廊與局部直埋管線的市政保障體系。中心長達3.3公里的地下管廊，納入了給水、電力、通信等7類管道。管廊引入24小時巡檢機器人；基于“海綿城市”理念，配備雨水管涵；集成人工智能、AI導航、5G傳輸等智能化功能。宜廊則廊、宜溝則溝，形成可復制的雄安管廊示范標準。

　　作為國內最大斷面的地下綜合管廊，北京市副中心行政辦公區的綜合管廊地下“巨無霸”深約12.3米。地下一到三層依次分布電力倉、水信倉、燃氣倉，綜合倉，能源倉。8大類18種管線被有序地收納和集成在地下。上述成功實踐，有利于在城市主政者中形成推進城市地下綜合管廊建設的濃厚氛圍，起到強大的示范作用。

　　這正應了法國作家雨果說過的那句話：“地下管道是一個城市的智慧和良心。”可見，以地下綜合管廊建設來祛除“拉鏈馬路”頑疾，不失為城市治理良方。

　　歸根結底，根治“拉鏈馬路”頑疾，需要統一規劃，系統思考，集中力量，協調各方。既有賴于政府發揮主導作用，加大政策支持，從地下空間開發的角度，統籌安排地下綜合管廊建設；又有賴于發揮市場作用，培育投資建設運營主體，吸引社會資本廣泛參與，壯大商業性地下空間、地下工程產業開發力量共同發力；特別是在城市高密度開發區域，交通繁忙地段，地下綜合管廊建設更要大范圍培育。

　　換言之，一旦地下綜合管廊建設形成了常態，“拉鏈馬路”頑疾必將在推動城市地下空間利用新格局中無可遁形，進而銷聲匿跡。