生態修復需用系統思維
為應對督察臨時將盆栽苗木擺放在應開展生態修復的場地,把草皮直接鋪設在混凝土地面上,明目張膽弄虛作假。第二輪第一批中央生態環境保護督察反饋意見指出,福建省漳州市漳浦縣落實督察整改要求不到位,石材礦山非法開采問題十分嚴重。
“盆栽式復綠”“礦山刷綠漆”“巖石鋪草皮”等令人啼笑皆非的做法為何一再出現?當地政府和相關部門為什么視而不見?筆者認為,不是看不見,也不是管不了,而是一些地方對生態修復工作缺乏正確認識。
一些地區的生態環境在不同程度上受到生產生活活動的影響和破壞,通過生態修復,可以促使被退化、損傷和破壞的生態環境恢復正常,讓山水林田湖草能夠發揮其在生態系統中的作用,有助于扭轉環境惡化趨勢,維護生物多樣性和生態安全格局,提高環境質量,讓城市、鄉村、礦區、海岸環境再現生機。但生態修復往往難度大、成本高、時間長,難以取得立竿見影的效果,因此有些地方會出現拖延甚至無視生態修復要求的現象。
生態修復是生態環境建設中一項重要的工作任務,不能拖延,更不是可有可無。要建立系統思維,不能急功近利。要充分認識到山水林田湖草是一個生命共同體,認識到生態修復需要一個長期循序漸進的過程。認識不到位,在落實生態修復的實踐中就會產生各種各樣的問題。
比如,生態修復成本高,資金投入很重要,但有的地方對這項工作不重視,消極拖延,讓本可以申請到的資金付之東流。督察指出,中國五礦集團有限公司內部環保投入機制不健全,就連有些被列入五礦集團中央生態環境保護督察整改的項目也難以獲得資金支持。五礦集團瑤崗仙公司生態修復工程獲得國家1000萬元專項資金補助,但因企業配套資金長期不能到位,導致財政資金被收回,生態修復項目長期無法實施。
統籌推進生態修復不是單一地方的任務,每個地方、企業、個體都是重要的一環。保持生態系統的健康,不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,而應從長計議,圍繞山水林田湖草生命共同體構建起自然生態修復與保護的制度體系,并與污染防治制度體系相銜接。
就拿河湖水生態系統來說,從河流的上游到下游,各地生態修復的重點任務是不同的,但目標又是共同的,就是以維護各自流域的水環境健康來保持整個河流水生態系統的健康。因此,督察要求,重慶市要加強長江岸線管控和重點湖泊治理;上海市要加快長江生態環境保護修復;甘肅省要擔負起黃河上游生態修復、水土保持和污染防治的重任。
各地認識到自身在整個生態系統中的作用意義,可以幫助對癥下藥,更好地落實生態修復的屬地主體責任,避免成為“木桶效應”中的那塊短板。
推進生態修復,還需要通過可操作性強的規劃方案和有效的工作方法加以落實。督察指出,青海省自然資源部門牽頭的廢棄礦山修復治理工作推進緩慢,黃南州尖扎縣李家峽6座砂石礦開挖面幾近垂直,生態恢復極其困難,原因在于沒有制定因地制宜、可操作性的修復方案;海南省三亞市鳳凰島填海項目區修復治理大打折扣,是因為沒有依據最新評估意見開展生態修復工作。
為避免重蹈覆轍,各地應行動起來,切實落實督察反饋提出的整改要求。對生態破壞的“急癥”抓緊治理和修復;對一時無法解決、需要系統治理的,制定明確的時間表和路線圖。從認識上開藥方,真正了解本地山川河湖的生態價值所在和生態破壞的沉重代價;從行動上找方法,推動做好守、退、補多管齊下。
生態修復要求我們在開發建設時不能逾越生態保護紅線,在開展生產活動時自覺退出需要保護的生態空間。當我們處處都懂得為生態環境“留白”的時候,生態環境才會為我們留下永續發展的綠色空間。
編輯:liqing
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