十余年來，全國政協委員、九三學社北京市委副主委、中國科學院地理科學與資源研究所研究員閔慶文，一直從事農業文化遺產的發掘與保護工作，近年來又作為首席科學家承擔了重要生態保護地功能協同提升的國家重大科技專項項目。今年全國兩會期間，他以長期研究為基礎，在提案中呼吁在國家公園與自然保護地建設中，要注重農業文化遺產發掘與保護。

　　黨的十九大報告提出，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。近年來，我國國家公園體制改革和國家公園試點建設取得了一定成效。

　　“自然保護地內和周邊有著大量社區和居民，他們早于國家公園的設立而在當地繁衍生息早已成為與自然生態系統共生共榮的一分子，與自然長期相依共存，協同演化，是這些區域生態文化的創造者和生態保護的實踐者。”閔慶文介紹，當地居民在長期的生產時間中創在了生態友好的生產方式，成為重要的農業文化遺產。截止目前所認定的118項中國重要農業文化遺產，絕大多數都地處重要生態功能區，其中一半以上處于各類自然保護地中或周邊。

　　 “如果只是談保護，對于長期居住在那里的居民而言，是空有綠水青山而毫無金山銀山。”閔慶文在實地調研和研究中發現，國家公園建設的進程中，由于對“最嚴格的保護”理念上的偏差和對傳統農業多功能價值的認識不足，出現了割裂人地關系的“封閉式”傾向。“這種過分強調移民搬遷的舉措，造成了傳統民族文化的破壞，也不利于生態保護。”他說。

　　 “中國的國情決定了自然保護不可能采用‘荒野式’的保護方式，中國的國家公園也不可能建在無人區里。”因此在閔慶文看來，實現人與自然和諧、經濟與生態協同才是中國國家公園及其他自然資源保護地建設的美好愿景。在國家公園建設和自然保護中，對當地居民不應簡單“遷出”，而是讓他們成為國家公園的建設者和自然生態的管護員。

　　 “三江源國家公園建設就進行了很好的探索。世居于三江源地區的藏族牧民是這片神秘土地的守護者，他們更了解草原與濕地的變化，也更加清楚野生動物的習性。他們在脆弱的環境里形成了敬畏自然、保護生態的自然觀，發展了抗御自然災害風險的能力，遵循著逐水草而居的游牧生產方式。‘生態管護員’崗位的設置，強化了當地牧民對大自然的珍愛，更加清楚了國家公園建設的重要意義。”閔慶文說，調查表明，現在當地居民已不再簡單地將生態管護員崗位看作謀求更多收入的“工作”，而是一項保護自然生態的“使命”。

　　在各類自然保護地中，仍然留存著類型多樣、生態與文化價值突出的傳統農業生產系統。閔慶文表示，要充分發掘傳統農耕文化的生態保護價值，推動國家公園和自然保護地中的農業文化遺產申報，并通過農業文化遺產價值的發掘，實現生態保護、文化傳承和經濟發展的統一。

　　閔慶文介紹，聯合國糧農組織于2002年發起了全球重要文化遺產保護倡議，就是希望通過發掘與保護以系統性與活態性為主要特征的農業文化遺產，實現傳統農耕文化、生物多樣性、生態與文化景觀的系統性保護和適應性管理，促進這些經濟落后、生態脆弱、文化豐厚地區的可持續發展。截止目前，全世界已有22個國家的59項傳統農業系統被列入全球重要農業文化遺產保護名錄，其中中國15項，數量位居第一。

　　 “實施‘最嚴格的保護’是為了守住綠水青山，守護綠水青山是為子孫后代留下金山銀山，守住綠水青山的途徑是將綠水青山轉換為金山銀山，實現生態與經濟功能的協同提升。”為此，閔慶文建議，應將農業文化遺產發掘保護作為生態價值轉換試點內容，通過拓展農業的生態與文化功能，重點發展有文化內涵的農產品和文化體驗、研學、康養、生態旅游等產業，實現生態、文化、農業、旅游的有機融合，逐步建立起以生態產業化和產業生態化為主體的生態經濟體系，從而形成符合我國國情、具有中國特色的國家公園和自然保護地體系。