2020國(guó)際人居環(huán)境與未來(lái)城市大會(huì)暨第十屆園冶高峰論壇期間，北京交通大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)夏海山于城市更新與城市設(shè)計(jì)國(guó)際論壇上發(fā)表了題為《廢棄鐵路與城市再生》的演講。他在演講中提出，鐵路的誕生、發(fā)展與衰落與城市的發(fā)展相互交織，經(jīng)歷了從“鐵路引導(dǎo)城市發(fā)展”到“廢棄鐵路引導(dǎo)城市再生”的過(guò)程，需要從多重視角思考廢棄鐵路作為資源如何促進(jìn)城市再生，探討廢棄鐵路可持續(xù)再生的多元途徑。

　　一、軌道文化與城市發(fā)展

　　鐵路是現(xiàn)在人們遠(yuǎn)程出行中最常用的一種交通工具，但除了作為交通工具外，鐵路也代表了一種文化。工業(yè)革命時(shí)期，鐵路建設(shè)推動(dòng)了城市發(fā)展，并成為重要的文化代表。從表現(xiàn)那個(gè)時(shí)期的文學(xué)和影視劇作品中可以看到，很多城市活動(dòng)和生活方式都受到了鐵路的影響。受火車(chē)準(zhǔn)時(shí)到發(fā)的影響，人們的時(shí)間觀念也從那個(gè)時(shí)期開(kāi)始發(fā)生了變化，而這一切都表明了鐵路作為工業(yè)時(shí)代的一種文化深深的印入了城市和社會(huì)生活。

　　鐵路文化也見(jiàn)證了中國(guó)的發(fā)展。2015年，當(dāng)中英雙方在倫敦簽署“中英高鐵研究院”時(shí)，英國(guó)媒體報(bào)道中國(guó)來(lái)幫助英國(guó)修建高鐵。而就在一個(gè)半世紀(jì)之前的 1876年，英國(guó)在上海至吳淞之間修建成了中國(guó)的第一條營(yíng)運(yùn)鐵路——吳淞鐵路，后被清政府買(mǎi)下后拆掉。之后經(jīng)過(guò)了33年，終于由詹天佑主持完成了國(guó)內(nèi)第一條自主設(shè)計(jì)建造的干線鐵路——京張鐵路。

1876年吳淞鐵路

1909年京張鐵路

　　到如今，中國(guó)的高鐵運(yùn)營(yíng)里程已近4萬(wàn)公里，超過(guò)了全世界高鐵運(yùn)營(yíng)里程的2/3，并且還在以每天9公里的速度增長(zhǎng)。目前,中國(guó)的高鐵裝備的技術(shù)集成體系在全球具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。從被動(dòng)輸入，到幫助英國(guó)建高鐵，一個(gè)半世紀(jì)的轉(zhuǎn)變，鐵路見(jiàn)證了中國(guó)從屈辱到自立自強(qiáng)的發(fā)展歷程，讓我們深刻感受到鐵路技術(shù)與文化帶來(lái)的自信。

　　當(dāng)鐵路與時(shí)代的發(fā)展進(jìn)入新的階段，另一個(gè)方面我們也看到中國(guó)廢棄停運(yùn)的鐵道總量達(dá)數(shù)百條，里程累計(jì)近2萬(wàn)公里之多，這些已經(jīng)廢棄的鐵路及其周邊空間，對(duì)城市產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，是中國(guó)未來(lái)城市規(guī)劃領(lǐng)域中不可忽視的重要問(wèn)題。

　　二、鐵路興衰與城市發(fā)展

　　城市化與工業(yè)化相生相伴，鐵路的誕生、發(fā)展與衰落與城市的發(fā)展相互交織。思考鐵路自身的生命走向及潛在價(jià)值，探索鐵路與城市再生規(guī)劃的協(xié)同途徑。

　　1.美國(guó)的鐵路發(fā)展

　　1916年美國(guó)的城市化率達(dá)到50%，鐵路在這一年也達(dá)到歷史最高峰，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到40.9萬(wàn)公里，這一時(shí)期鐵路對(duì)于美國(guó)城市空間發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)作用。值得注意的是，1850年到1916年隨著美國(guó)城市化的快速發(fā)展，鐵路也呈現(xiàn)同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但從1916年到2000年，美國(guó)進(jìn)入城市化率超過(guò)50%的高級(jí)發(fā)展階段，鐵路的運(yùn)營(yíng)里程卻減少了一半，從40萬(wàn)公里下降為20萬(wàn)公里。美國(guó)有一半的鐵路停運(yùn)，如何利用這些廢棄鐵路推動(dòng)城市再生成為規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域幾十年不斷探索的話題。

　　2.英國(guó)的鐵路發(fā)展

　　1825年,世界第一條鐵路在英國(guó)開(kāi)通，英國(guó)開(kāi)始進(jìn)入鐵路與城市化同步發(fā)展時(shí)期。19世紀(jì)30年代、40年代、60年代出現(xiàn)了三次英國(guó)鐵路建設(shè)高潮。1890年形成全國(guó)性鐵路網(wǎng)，1948年開(kāi)始，因公路交通及私家車(chē)快速發(fā)展，鐵路交通被迫縮減了三分之一，鐵路與規(guī)劃各自為政。1951-1961年間進(jìn)入城市重建期，倫敦拓展加速，新城快速發(fā)展。然而受到重載汽車(chē)運(yùn)輸?shù)臎_擊，很多工業(yè)鐵路專線被迫關(guān)閉。從1970年開(kāi)始，針對(duì)城際和往來(lái)倫敦的通勤交通，鐵路方面開(kāi)始提升技術(shù)和改善服務(wù)，重視與規(guī)劃部門(mén)的溝通，與規(guī)劃合作發(fā)展。1995年至今，鐵路再次私有化，迎來(lái)了火車(chē)站帶動(dòng)城市再生的熱潮。

　　總體來(lái)說(shuō)，1952年至1992年是英國(guó)鐵路衰弱最快的時(shí)期，至2005年底，營(yíng)業(yè)里程為16116公里，僅為鼎盛時(shí)期的50%。鐵路衰退給城市帶來(lái)了方方面面的問(wèn)題，包括如何看待鐵路遺產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)遺存對(duì)于城市發(fā)展的價(jià)值，不過(guò)，從另一個(gè)角度來(lái)講，鐵路也成為了城市再發(fā)展形成內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力的一條發(fā)展軸線。

　　倫敦國(guó)王十字區(qū)域是一個(gè)典型案例。因鐵路衰敗，環(huán)境惡劣, 倫敦國(guó)王十字區(qū)域聲名狼藉，是小偷、毒販和皮條客們長(zhǎng)期駐足的地方。2008年，政府宣布投入80多億英鎊進(jìn)行重建，國(guó)王十字區(qū)也因此成了倫敦市中心150年來(lái)規(guī)模最大的區(qū)域重建項(xiàng)目之一。鐵路功能復(fù)興以及鐵路遺產(chǎn)的文化價(jià)值挖掘成為該項(xiàng)目發(fā)展的催化劑，成功的城市設(shè)計(jì)使得國(guó)王十字區(qū)從充滿著維多利亞式工業(yè)氣息的破敗區(qū)域變成了集商業(yè)、住宅與生活為一體的新社區(qū)，從工業(yè)遺產(chǎn)蛻變成倫敦新地標(biāo)。

　　三、廢棄鐵路與城市再生

　　1.交通廊道再生

　　目前，一部分的廢棄鐵路被改造為城市軌道交通、有軌電車(chē)和觀光娛樂(lè)專線等，而更大規(guī)模的廢棄鐵路被大都市利用改造為郊區(qū)鐵路。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上已有100多個(gè)城市利用既有鐵路資源參與城市交通建設(shè)，許多國(guó)家利用原有鐵路資源發(fā)展現(xiàn)在的城市鐵路，將鐵路延伸到郊區(qū)及衛(wèi)星城鎮(zhèn)，在整個(gè)大都市區(qū)域范圍內(nèi)形成城市快速鐵路網(wǎng)絡(luò)。如倫敦、東京、柏林、巴黎等城市都已形成了發(fā)達(dá)的城市鐵路網(wǎng)絡(luò)，它們與地鐵、輕軌一起共同構(gòu)筑起城市交通的主骨架。

　　德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)鐵路遺產(chǎn)保護(hù)與再生的實(shí)踐具有借鑒意義。魯爾工業(yè)區(qū)伍珀塔爾的懸掛列車(chē)，自1901年開(kāi)通至今近120年，經(jīng)過(guò)1997年現(xiàn)代化改和2011年換新車(chē)，目前成為深受游客喜愛(ài)的觀光交通線。目前，魯爾區(qū)已聚集了數(shù)百個(gè)博物館和上千所公園，有3000 多個(gè)工業(yè)遺跡，部分遺址被列為世界文化遺產(chǎn)名錄，利用原有鐵路資源建設(shè)旅游觀光廊道成為重要的成功舉措。

　　2.鐵路遺產(chǎn)與場(chǎng)所再生

　　美國(guó)是全世界鐵路里程數(shù)最多、也是對(duì)廢棄鐵路再生問(wèn)題研究最早的國(guó)家之一。如今，美國(guó)各地建有300多座專門(mén)的鐵路博物館。除了這些靜態(tài)的展出設(shè)施，還有至少200條以上正在運(yùn)營(yíng)的“遺產(chǎn)鐵路”。

　　3.線性空間與環(huán)境再生

　　上世紀(jì)60年代，美國(guó)提出遺產(chǎn)廊道的概念，對(duì)鐵路等線性文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)提出新的思路和方法。1967年，美國(guó)開(kāi)通了第一條位于威斯康星州由廢棄鐵路改造的艾爾羅伊·斯巴達(dá)國(guó)家步道。1968年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)國(guó)家步道體系法案，授權(quán)開(kāi)展鐵路步道的改造項(xiàng)目。

　　1986年，鐵路步道保護(hù)協(xié)會(huì)成立，目的在于推動(dòng)將廢棄鐵路改造為多功能小徑，用于步行、騎自行車(chē)、騎馬或雪地摩托等多種活動(dòng)。到1998年召開(kāi)首屆綠道建設(shè)會(huì)議，10年內(nèi)已有1.6萬(wàn)公里的鐵路改造為多功能小徑。

　　2009年，紐約曼哈頓由廢棄鐵路改造的高線公園建成開(kāi)放，這個(gè)成功案例帶動(dòng)了費(fèi)城、芝加哥、底特律等多個(gè)城市的廢棄鐵路再生計(jì)劃。如今美國(guó)已經(jīng)有2146條鐵路改造而來(lái)的小徑，涉及818個(gè)改造項(xiàng)目，總里程數(shù)達(dá)38830公里，此外還有14000公里的廢棄鐵路在規(guī)劃之中。

　　4.思考與問(wèn)題延展

　　從發(fā)展的時(shí)間軸線看，在工業(yè)化時(shí)代向后工業(yè)化時(shí)代的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，廢棄鐵路應(yīng)對(duì)需求變化存在多重可能。從城市的空間軸線看，在城市空間由中心地向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，在網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)代存在的線性空間的伸展與鏈接支撐的生態(tài)、景觀、游憩等功能，讓我們重新思考其內(nèi)在價(jià)值挖掘和利用的可能性。從空間的價(jià)值軸線看，當(dāng)城市空間由生產(chǎn)型主導(dǎo)轉(zhuǎn)為消費(fèi)性主導(dǎo)時(shí)，原有鐵路生命終結(jié)所喪失的功能性價(jià)值被另一種價(jià)值轉(zhuǎn)移替代，在快速移動(dòng)時(shí)代，慢行交通成為一種消費(fèi)需求，面向未來(lái)城市的空間效益取向，廢棄鐵路給了我們更多思考和暢想的空間。從城市的文化軸線看，鐵路的文化價(jià)值可否融入城市的時(shí)代文脈，讓特有的線性遺產(chǎn)為城市再生注入文化能量。

　　四、中國(guó)的研究與實(shí)踐

　　我國(guó)的實(shí)踐與研究多集中在這樣幾個(gè)方面：交通經(jīng)濟(jì)視角下的交通改造參與城市客運(yùn)交通的研究，遺產(chǎn)保護(hù)視角下的鐵路遺產(chǎn)廊道再利用，景觀學(xué)科視角下的更新設(shè)計(jì)研究和沿線土地開(kāi)發(fā)及管理研究。

　　鐵路遺產(chǎn)再生實(shí)踐案例1：北京二七廠改造

　　該廠成立之初的主要任務(wù)是為京漢鐵路修理、裝配火車(chē)頭和客貨車(chē)輛。1901年，在長(zhǎng)辛店三合莊建立了京漢鐵路長(zhǎng)辛店機(jī)廠，該工廠成為京城第一座工廠。1901年秋天，工廠正式開(kāi)工，接到的第一項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)是由李鴻章下達(dá)的，就是“不惜一切代價(jià)，要什么，給什么，為慈禧太后做龍車(chē)”，由此也改變了慈禧對(duì)鐵路的認(rèn)識(shí)。1905年11月25日，修建了長(zhǎng)達(dá)7年的京漢鐵路正式通車(chē)，并建立了機(jī)車(chē)和客貨車(chē)廠房，有了電機(jī)、氣機(jī)等當(dāng)時(shí)較先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，并成為當(dāng)時(shí)全國(guó)設(shè)備最先進(jìn)的鐵路裝備制造業(yè)，也是北方最早使用電焊的工廠。2018年1月隨著二七廠轉(zhuǎn)型停產(chǎn)，如何保護(hù)和利用這個(gè)重要的鐵路遺產(chǎn)成為我們研究的課題，根據(jù)我們提供的規(guī)劃方案，將該廠區(qū)保護(hù)性改造利用為中國(guó)鐵路文化園區(qū)，目前啟動(dòng)區(qū)按照規(guī)劃得到了實(shí)施。

　　鐵路遺產(chǎn)再生實(shí)踐案例2：張家口詹天佑城市文化軸

　　京張鐵路在張家口城市中心有十公里的鐵路因京張高鐵的開(kāi)通而停運(yùn)廢棄，按照我們給城市的策劃方案，將這十公里的遺產(chǎn)鐵路作為城市空間的文化軸，并改造利用原有鐵道設(shè)施作為城市軌道交通得到再利用，改造后的軌道交通連接高鐵站和機(jī)場(chǎng)，成為貫穿老城的通道和聯(lián)系新城的空間紐帶，同時(shí)作為空間文化軸線帶動(dòng)城市的振興與發(fā)展。

　　五、結(jié)論與思考

　　鐵路的誕生、發(fā)展與衰落和城市的發(fā)展相互交織，英美兩國(guó)的鐵路與城市發(fā)展之間的關(guān)系都經(jīng)歷了從“鐵路引導(dǎo)城市發(fā)展”到“廢棄鐵路引導(dǎo)城市再生”的過(guò)程，也讓我們由此認(rèn)識(shí)到鐵路對(duì)于城市發(fā)展的不同階段有著不同的多元價(jià)值。全面理解城市廢棄鐵路的價(jià)值，需要從多重視角思考作為資源的廢棄鐵路如何促進(jìn)城市再生，探討廢棄鐵路可持續(xù)再生的多元途徑。