9月16-17日，河北省第四屆（邯鄲）園林博覽會國際學術交流會舉行。17日下午公園城市與生態文明主題論壇開啟，重慶交通大學建筑與城市規劃學院副院長董莉莉發表題為《自下而上視角的城市生態品質提升路徑探索》的演講。她以實際研究案例出發，分享了其課題組的項目研究成果，即如何來實踐從自下而上提升城市生態品質路徑的探索。她認為，建設城市的傳統做法是先做規劃，從上而下推導，但公園城市的建設，是從下而上的反向推導。

董莉莉在河北省第四屆（邯鄲）園林博覽會國際學術交流會上演講

　　一、公園城市

　　從公園城市的發展脈絡來看，1992年，十五大提出創建國家園林城市。2007年，住建部發起創建國家生態園林城市活動，提高城市生態功能。同年10月，習總書記提出加快生態文明體制改革，建設美麗中國。2018年2月，習總書記視察成都時提出要建設“人、城、境、業”高度和諧統一的“公園城市”，同年5月，成都天府新區成為國內首個公園城市試點城市。

　　從園林城市到生態園林城市，再到公園城市，這個過程走了近20年。園林城市的核心目的是美化城市，生態園林城市的核心目的是建設生態良好的宜居城市，到了公園城市提出的時候，它的核心目的是構筑山水林田的城市生命共同體。公園城市更強調城市空間的公共性，城市空間需要有充足的綠色生態空間，有適宜的生態服務功能，一切從市民的實際出發。

　　公園城市和城市品質提升相關聯，公園城市從生態效益方面出發，考慮生態價值，最終帶動一個城市的經濟、生活、社會發展，提升品牌價值，而這一切提升的路徑都是圍繞綠色+展開的，“綠色 +”新發展框架的構建，將引領功能產業、資源利用、文化景觀、生活服務、品牌塑造等各方面發展，推動實現區域競爭力的整體提升；在保護生態空間和生態功能下，實現山水林田湖草與城市的相融與共存，建設人城境業高度和諧統一的現代化城市。

　　二、老舊小區提升

　　在2019年12月召開的中央經濟工作會議上，加強城市更新和存量住房改造提升、做好城鎮老舊小區改造被列入2020年重點工作。老舊小區的改造，實際上是順應了公園城市發展以及城市品質提升，其除了涉及到傳統設計工作，更重要的是如何實施，市政項目往往是政府去投資建設，而在老舊小區改造當中，必然要依靠群眾的力量和社會的資源。

　　因此，老舊小區的提升改造符合可持續發展理念，強調綠色化改造，依靠政府、企業和社區聯合，從群眾出發，最終為小區改造增加潛力資源。

　　三、研究案例：永川望城公園

　　1.區位分析

　　望城公園位于重慶永川老城區的中心位置，是并聯永川新舊城區的重要的“綠水青山”節點，具有不可或缺的生態經濟價值。從生態區位來看，望城公園位于箕山、黃瓜山的中心，是永川環綠和臨江河生態帶的重要生態結構組分，也是連接跳蹬河與臨江河的重要生態節點，并且是修復老城生態、修補城市功能的關鍵載體。不同距離的服務半徑滿足了周邊居民及外地游客的需求。

　　城市公園具有不可或缺的生態經濟價值，對于城市雙修的運轉是一個重要生態點，且承擔著恢復老城生態以及增補城市功能的雙重作用。

　　2.自下而上的視角

　　根據望城公園的特質，提出了自下而上的視角。一般來說，大多數的規劃設計是從上而下的，政府給紅線與任務目標，設計師按照規劃去設計完成。自下而上則是一種反推，是從民眾出發找出問題所在，再通過設計師呈現的出來，最終遞交給政府，政府來做最終的判斷。自下而上更強調使用者的需求、經濟的差距、管理的規范和自然環境，也就是說以公眾視角，有導向性的去解決問題，并呈現出自發性特點。
在當前，城市建設由增量規劃時代進入到存量發展時代，人們的自主意識不斷增強。所以如何結合公眾需求激發城市活力才是自下而上視角的價值所在。

　　3.理論結合

　　基于以上理論分析，從公園城市建設理念出發，應采用自下而上的視角對老舊小區進行有機更新，最終通過社區聯合、活力空間營造以及設施共享，達成公園的更新改造。

　　4.研究路徑

　　關于公園的規劃設計，采用了一種研究性的路徑，即發現中心問題，理清思路，提出相應策略，再由策略導出相應的設計愿景。
從技術層次分析，望城公園用地高差明顯，最高點64.5米，與最低點相差60多米。從用地層次分析，現狀用地非常復雜，中心綠色的部分是公園修建部分，但是周邊分布許多住宅用地。這是政府對望城公園遲遲沒有花力氣去打造的原因，因為公園修建不能帶動區域發展，公園周邊沒有土地可以出讓。可以說，目前的望城公園更多是一處讓周邊百姓散步的綠地，它的配套不完善，道路設施嚴重缺乏。

　　在公園內部，目前有三家農家樂，但是在公園腹地，保留著有特色的工業廠房遺址，其中部分用地已納入了居住區規劃，并出讓給了業主。同時公園內部還有很多等級在十千伏左右的高壓線，按照規劃要求，要對它采取一定的保障措施，并且因為高壓線作為周邊區域的供電來源，在實施過程當中，不可能用一馬平川的方式把它拆建。

　　目前來說，公園內部的植被狀況良好，有天然的林地、耕地以及次生林，其中，喬木類的植物占據多數，長勢良好，缺點是色調單一。通過視線分析可知，因為被住宅包圍，在邊界處不能看到公園，但在公園中心的一處制高點上，則可以俯瞰到周邊區域，這也是被稱為望城公園的原因。從場地匯水方面來看，目前已建成的公園的入口廣場是場地的最低點，可以打造一處彈性景觀。

　　望城公園周邊總共有建筑區35處，大部分為居住區，通過對望城公園5分鐘生活圈進行分析，對住宅進行了好、中、次等級性評價的劃分，通過對小區居民302次訪談，并且保證每個小區的訪談樣本在8個以上，有效獲取了每個小區的基本情況，獲得居民對于生活環境的態度和需求。

　　通過問卷調查可以看出，首先在規劃設計時，應該著重解決老幼使用者的需求；其次停車位嚴重不足，因為2006年之前建成的住宅的停車位的配件指數相對較低，所以公園應考慮設立適量的停車位，確保老舊小區消防通暢。

　　通過分析各類公共空間并與相應的參考指標進行核算，得出目前包括綜合運動場地、球類運動場地、青少年活動站、老年兒童活動場地以及機動車停車位各自的需求數量，最后進行了民意表態調查，即如果公園進行此類改造后，是否會提高居民去公園的意愿，結果是肯定的。

　　那么公園存在的問題到底是什么？首先它是一個看不見的森林，由于公園地勢高于周邊用地，且地形錯層，臨近的周邊居民看不到公園里的優美風景。其次它是一個看不見的公園，很多地方被圍墻封閉，入口引導性差，公園通達性差。

　　基于此，提出了自下而上的活力共享、多重生態的品質提升、風綠聯動的景城融合的設計思路。把公園建設和老舊小區的改造聯動起來，以提升居民獲得感的角度去打造公園。

　　5.總體規劃

　　設置人性化通道與日間老幼托所，強調自下而上的活力共享；提升構成生態、文化、社會三位一體的三元性的自然生態，考慮到公園作為整個大片區里面的自然療愈的藥方的作用；根據場地植被情況，選擇比較適宜的五種彩葉植物，形成相應的林相和色相；將公園與周邊老舊小區的微氣候聯動起來，聯合打造永川區的藍綠空間，針對目前狀況進行生態提煉，最終形成新景城；以打造最靚的泛社區公園為核心，休憩體現智慧以及人文自然生態，出讓部分成為可變性的復合園，以上是基于場地以及自下而上視角分析后對公園的整體布局。

　　道路規劃方面，拓寬了一級道路，保留部分二級道路，新建三級道路；慢行系統方面，考慮騎行18分鐘，跑步35分鐘這樣的可接受的距離，打造一條漫步道；活動設施方面，從原有活動空間中選擇適宜場地，通過GPS的航拍攝影技術，保留現有活動場地，并豐富其功能與活動性；配套設施方面，在原生、次生區進行全保留規劃，在相對植被比較荒蕪的地區，進行新增植物規劃；夜景專項設計方面，引入兩種燈光秀，一種是具有觀賞性的，根據活動以點狀打造，另外一種采用互動性的裝置，設置在主要的景點區。通過以上設計能夠為城市提供開放式的活動空間、百分之百的開放邊界以及山林漫道，并為區域提供生態氧氣和生態微氣候圈。

　　6.專項提升

　　無邊界提升專項設計。通過對邊界地形的梳理，發現公園邊界和外圍有六種連接情況，因此需要根據不同情況進行合適的外邊界處理。公園現狀開口共有9處，由于公園面積大、邊界長，需增加開口。根據市民需求，共確立10處期望開口點，其中有5處因地形限制不建議開口，其余5處建議開口。在所有開口聯動起來之后，將邊界打造成“魅力望城”，“浪漫望城”和“活力望城”三個區段，每個區段根據它的邊界再設開口，最終提升入口的標識度和舒適感，大大增加周邊的居民進入公園的通達性。

　　建筑專項設計。場地淺黃色區域是嵌入地塊的出讓區域，區域當中的部分用地已賣給了私人業主，還有一部分是管委會自持的商業土地。第一種方案是把凹進的區域進行整體打造，全部進行開發。另外一種方案是保留具有特征性的工業遺產的價值，進行部分性的建設開發。第三種方案是不再開發管委會用地，將其經濟價值還給公園，并在前面增設綠地，最終通過幾方洽談，選擇了中間方案。

　　活動策劃。考慮到項目的運作時間，在工業廠房的改造當中，初期采用墻繪藝術的方式，即高校美術教師直接來到現場進行作品墻繪。并且按照春夏秋冬對公園進行了不同季節的活動策劃，將高校的創意、制作、展覽、體驗引入其中，達到城市空間與高校創新創業聯動發展。同時根據公園特點，開發針對不同年齡層的文創產品。通過以上種種措施，力求打造出“望山川麗秀，瞰信美景城”的生態視角下的人民公園。